重大工程项目的社会稳定风险多维综合评价研究.pdfVIP

第9 卷 第2 期 工程研究——跨学科视野中的工程 9 (2): 212-220 2 0 1 7 年 4 月 JOURNAL OF ENGINEERING STUDIES Apr., 2017 DOI: 10.3724/SP.J.1224.2017.00212 重大工程项目的社会稳定风险多维综合评价研究 1,2,3 1 1 向鹏成 ，李高敏 ，金 赤 (1. 重庆大学建设管理与房地产学院，重庆 400045 ； 2. 重庆大学建设经济与管理研究中心，重庆 400045 ； 3. 重庆大学可持续建设国际研究中心，重庆 400045) 摘 要: 重大工程项目的建设极易引发社会稳定风险，建立科学合理的风险评价方法对 于评估风险程度、制定有针对性的防范措施、从源头上化解社会矛盾十分必要。本研究在统 计梳理相关文献和各部门评估文件中评价指标使用频次的基础上，科学客观地选取指标，创 新地从合理性、合法性、可行性、可持续性四个方面构建评价指标体系；并基于等风险图原 理，构建多维综合评价模型，从风险发生概率、造成影响、风险可控性三个维度对重大工程 项目社会稳定风险进行综合评价。通过实际案例实证分析，结果表明，该评价体系在重大工 程项目社会稳定风险评估中，具有一定的适用性和可操作性。 关键词: 重大工程项目；社会稳定风险；指标体系；多维度综合评价 中图分类号: C934 文献标识码: A 文章编号: 1674-4969(2017)02-0212-09 重大工程项目社会稳定风险评价主要包括评 1 引言 价体系的构建以及评价模型的选择。在评价体系 重大工程项目是指具有一定投资规模、关系 的构建方面，杨雄等从“外部环境指标”和“项 国计民生或对一定区域的经济、社会、政治、文 目本身指标”的逻辑框架构建了重大项目社会稳 [1] 化、生态、环境等产生重要影响的工程项目 。 定风险评价的三层指标体系[3] 。陈曦、董幼鸿、 社会稳定风险指由于利益分配不均、贫富差距过 田柏栋、刘泽照等人从安全性、合法性、合理性、 大、生态环境遭到严重破坏等因素造成的社会冲 可行性、可控性五个方面设计了社会稳定风险的 突、群体性事件频发、危及社会秩序和社会稳定 评估内容和标准[4-7] 。汪大海、郭秀云、张玉磊、 的可能性[2] 。近几年，我国城市化进程不断加快， 杜哲等人从合法性、合理性、可行性、可控性四 快速的城镇化必然对工程项目的建设有很大需 [8-10] 个方面设计了稳定评价指标体系 。目前，尚未 求，越来越多的重大工程项目随之出现。由于重 形成一个成熟统一的社会稳定风险评价体系，大 大工程项目建设周期长、投资规模大、社会影响 多是依据合法性、合理性、可行性和可控性的逻 深远，涉及的社会利益群体众多，极易引发社会 辑框架展开分析。 稳定风险。因此在重大工程项目决策时，通常对 在评价模型选择方面，彭振武等人采用专家 社会稳定风险进行评价，以评价的结果作为重大 评分赋值的方法确定大型港口工程项目社会稳定 工程项目决策的依据之一。 风险的大小[11] 。王良健等人采用多目标线性加权 收稿日期: 2016-10-26; 修回日期: 2016-12-27 基金项目: 重庆市社会科学规划重点项目“重大工程项目社会稳定风险评估机制研究”(2013ZDZZ02) 作者简介: 向鹏成（1974-），男，博士，