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我国百年中等职业教育学生资助制度述评3 我国百年中等职业教育学生资助制度述评3 　1966年文革以前，较为系统和完善的人民助学金制度基本形成，基本涵盖了学生资助的标准、对象、范围、方法等，当时的中等职业教育还属于精英教育的范畴，国家有专门为中等职业教育的资助颁布的文件和标准，同时另外有很多标准是参照高等学校的标准实行，此时的中等职业教育的资助制度已经较为完善。但是，人民助学金制度是一种学生资助制度的同时，也是当时在计划经济的背景下，国家对中等职业教育的统招统分，以及建国初期人民的经济承担能力所决定的。虽然其中对特殊人群有着更多的资助，但从总体上说，有一种平均主义倾向。从期间对资助范围和标准的调整也可以看出，此时人民助学金的平均主义的弊端也已经显现，政府部门已经开始考虑要进行调整。 论文联盟WwW.LWlM.com 　　1966年开始的文化大革命，扰乱了教育事业的正常发展，中等职业教育遭到了严重破坏，规模、效益都元气大伤，农村职业教育甚至遭到毁灭性的打击。这一阶段，中等职业教育的人民助学金制度也基本中断。 　　直至1973年《国务院批转国家计委和国务院科教组关于中等专业学校、技工学校办学中几个问题的意见》的颁布，中等职业教育的资助制度开始恢复。《关于中等专业学校、技工学校办学中几个问题的意见》指出，国家职工在校学习期间计算工龄。入学时满五年工龄的国家职工和入学一年以内短训班的国家职工，工资由原单位照发，学校不再发伙食费和津贴费。入学时工龄未满五年的国家职工（包括徒工）、退伍回乡军人、民办小学教师、赤脚医生和上山下乡、回乡知识青年，由学校发给伙食费和津贴费（北京地区每人每月平均标准为十七元）。其中伙食费（北京地区每人每月十三元）普遍发给；津贴费用于学生本人在校期间学习和生活上的困难补助，补助办法各地可根据具体情况研究确定。应届初中毕业生入学，家庭经济有困难的，可享受人民助学金（北京地区助学金标准可定为十二元，享受人民助学金的人数，一般比例为百分之五十）。[35] 　　1977年12月，教育部、财政部发布了《关于普通高等学校、中等专业学校和技工学校学生实行人民助学金制度的办法》。该《办法》指出，中等专业学校和技工学校人民助学金的标准，六类地区每人每月17元。少数民族学生可再增加2元。人民助学金中的伙食费标准，六类地区中等专业学校和技工学校每人每月14元。发给学生伙食费多少，要根据学生家庭经济情况酌情评定，一般可分成三个等级，具体等级标准由省、市、自治区有关部门作出规定。人民助学金中的困难补助费，中等专业学校和技工学校每人每月3元。少数民族学生每人每月再增加2元。中等专业学校和技工学校中的体育、航海、舞蹈、戏曲、杂技和管乐专业的学生伙食费，不论国家职工和其他学生可在一般学生伙食费标准的基础上，加发百分之四十的伙食费，加发的具体幅度，由省、市、自治区有关部门作出规定。学校对上述加发的伙食费，一律拨给食堂，不发给学生本人（见表2）。 　　表2 1977年普通高等学校、中等专业学校和技工学校 　　学生人民助学金标准表 　　　　注：（1）有地区生活费补贴的地区，不再增加地区生活费补贴。 　　（2）四类半工资地区人民助学金标准，普通高等学校研究生为37.5元，高等学校学生18.7元（其中：伙食费14.7元）中等专业学校、技工学校学生16.3元（其中：伙食费13.3元）。 　　1977年对中等职业教育资助的恢复，是经历了文化大革命后对之前资助政策的一种恢复。此前，人民助学金制度已经显现平均主义的弊端，以及这种制度给国家带来的经济压力。随着我国的改革开放，计划经济体制的渐渐退出，市场经济体制的建立，人民助学金制度的退出已成为必然。 　　（二）人民助学金的逐步退出及以奖学金为主的资助制度的建立（1983年20世纪90年代） 　　20世纪80年代以后，中等职业教育经历了结构的改革。1980年10月，国务院批转教育部、国家劳动总局《关于中等教育结构改革的报告》，对职业高中、技工学校、中等专业学校这三种职业技术学校的性质和培养目标作了明确的规定。这是改革开放后第一份对调整中等教育结构和发展职业教育全面、系统地做出规定的国家政策性文件。中等职业教育的调整也拉开了帷幕。1984年，国家教育统计中对职业高中开始有了比较完整的数据，中等职业教育由中等专业学校、技工学校、职业高中三类职业技术学校组成的格局由此形成。 　　在此阶段，中等职业教育中的三类学生的补助政策是不同的，中专学校的学生75%享受助学金，技工学校100%享受助学金，而职业中学实行自费走读，学生基本上没有助学金。[36]因此，此阶段的中职教育的资助政策主要是对中等专业学校和技工学校的。而这两类学校基本上是参照当时本、专科的相关资助政策的。 　　1983年教育部和财政部决定对1977