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我国百年中等职业教育学生资助制度述评4 我国百年中等职业教育学生资助制度述评4 　2003年，教育部和财政部在中央财政专项经费中，专门拿出2000万元，用于中等职业学校贫困家庭学生的助学工作，以推动各地和各中等职业学校积极探索新形势下对中等职业教育贫困家庭学生的资助途径。 论文联盟WwW.LWlM.com 　　2005年国务院印发的《关于大力发展职业教育的决定》中明确提出要建立职业教育贫困家庭学生助学制度。2006年，财政部和教育部印发了《关于完善中等职业教育贫困家庭学生资助体系的若干意见》和《中等职业教育国家助学金管理办法》两个文件，初步地描绘了国家建立中职贫困家庭困难学生助学体系的基本框架。文件以《国务院关于大力发展职业教育的决定》[国发（2005）35号]为依据，全面阐述了中等职业教育贫困家庭学生助学制度的基本内容，强调要以不断满足中等职业学校贫困家庭学生的学习和生活需要为基本出发点，充分发挥中央和地方政府、中等职业学校、金融机构、社会团体、企事业单位以及公民个人的作用，努力构建覆盖面广、形式多样、功能完善、机制健全的中等职业学校学生资助体系。同时，按照国务院的部署，2006年财政部、教育部出台政策，推进中等职业学校家庭经济困难学生助学制度建设，并安排中央财政专项资金8亿元，设立中等职业教育国家助学金，资助了80万名学生，每生每年资助1000元，约占在校生总数的5%。加上地方资助资金，2006年共资助了200万名家庭经济困难学生接受中等职业教育。 　　2007年，职业教育贫困生资助制度全面启动。2007年5月，国务院发布了《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，对建立和完善中等职业教育贫困家庭学生资助政策体系、国家助学金评审程序、助学金的管理与监督等内容都做出了明确的规定,明确把中等职业学校学生资助政策纳入国家家庭经济困难学生资助政策体系，大幅度地扩大中等职业学校受助学生比例。6月，财政部、教育部印发了《中等职业学校国家助学金管理暂行办法》和《中等职业学校学生实习管理办法》两个配套文件，这标志着中等职业教育资助政策体系的正式建立。 　　2009年12月14日，财政部、国家发改委、教育部及人力资源和社会保障部等四部委印发了《关于中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费工作的意见》（以下简称《意见》，《意见》决定从2009年秋季学期起，对公办中等职业学校全日制在校学生中农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费。对在政府职业教育行政管理部门依法批准的民办中等职业学校就读的一、二年级符合免学费政策条件的学生，按照当地同类型同专业公办中等职业学校免除学费标准，给予补助。明确了免学费工作的基本原则、免学费的对象和范围、标准、实施步骤、实施办法、免费经费的数量以及中央与地方的分担比例，免费政策与职业教育改革的关系，免费政策与资助政策的衔接等。2009年12月28日，财政部印发《关于下达2009年秋季学期中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费中央补助资金的通知》，对免学费工作提出了要求，并下达了近24亿中央补助资金，中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费工作进入全面实施阶段。以国家助学金、免学费为主，以校内奖学金、学生工学结合、顶岗实习、学校减免学费为辅的资助政策体系形成。 　　2010年，在对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策基础上，财政部、国家发改委、教育部、人力资源和社会保障部下发了《关于扩大中等职业学校免学费政策覆盖范围的通知》（财教【2010】345号），决定自2010年秋季起，将中等职业学校城市家庭经济困难学生也纳入免学费范围。在扩大受助范围、完善资助形式的同时，不断地完善资助的管理。中等职业教育学生资助增强了职业教育吸引力，推动了新时代职业教育的快速发展。2010年，中等职业教育年招生规模超过了860万，在校生规模超过了2200万人，推动了教育公平，让家庭经济困难学生能有尊严地在校学习生活，实现了高中阶段职普比大体相当的目标，推动中等教育结构进一步优化。 　　纵观我国百年中等职业教育学生资助制度的演变，随着中等职业教育在不同阶段的不同作用政府采取了不同的政策制度。在民国时期，教育收费制的推行，职业教育收费制度的实施，对职业教育学生的资助开始出现，并且由于其受众的弱势，以及资本主义经济发展对职业教育的迫切需要，学生资助形成了以免费为主的资助体系；新中国成立以后，计划经济时代，中等职业教育的资助政策主要参考高等教育的资助政策，实行市场经济后，中等职业教育走向收费，同时伴随着就业分配制度的改革，中职教育由精英教育变成平民教育，一方面受教育群体的变化，以及我国追求教育公平、实现社会公正的重要社会政策目标，