广东国际科技合作战略研究-出版定稿.doc

《科技管理研究》投稿 文章编号：1000-7695 广东国际科技合作的对策研究 洪 凯 (暨南大学 管理学院,广东 广州 510632) 摘要:加强国际科技合作是促进全方位对外开放、增强广东自主创新能力的重大措施。文章分析了广东国际科技合作的现状与问题，提出了广东中长期开展国际科技合作的主要任务、优先领域、重点国家和地区及政策建议。 关键词:广东 科技战略 国际科技合作 中图分类号:F204 文献标识码:A 加强国际科技合作、充分利用全球科技资源，是高起点促进自主创新、实现科技跨越发展的有效手段。是广东进一步解放思想、树立国际视野、充分发挥广东对外开放水平高和产业基础雄厚等自身优势、克服科技教育基础薄弱的不足、加速建立现代产业体系、提升国际竞争力、增强经济社会发展后劲的重大课题。 广东国际科技合作的现状与问题 1.1现状 一是引进技术消化吸收再创新成就斐然。改革开放30年，广东紧紧抓住国际产业转移的大潮，引进大批先进技术装备，使广东成为世界制造业最为密集的地区之一，极大地增强了广东科技实力。2006年对外签订技术进口合同668宗，合同总金额为15.43亿美元，增长82.18%，其中技术费为 14.95亿美元，增长131.90%技术引进主要集中于通信、技术服务、交通等行业制造业的技术引进合同金额占全部技术引进的86.85%。专有技术的许可或转让与技术咨询是引进的主要方式2007年广东高新技术产品出口1283.4亿美元，比上年22.9%，占全国的36.9% 一是国际科技合作主要由外方主导，技术升级与国际科技合作的自主性不强。2007年，全省外商投资企业技术引进合同额占合同总额的87.06%，国有及民营企业的技术引进规模小、层次低、增长慢，国际科技合作的主导权掌握在外商手中。从国际科技合作的组织管理看，民间组织的国际科技合作相对较弱，地方政府组织的国际科技合作以参与国家项目为主，自设项目较少，主导性不强；二是国际科技合作的范围较窄。目前，广东国际科技合作主要集中在美国、日本、新加坡、香港、台湾、英国等少数国家和地区，与其他国家的国际科技合作极为有限。国际科技合作领域主要集中在产业技术层面，而对于严重制约地方经济社会发展的能源、资源、环境、卫生等领域的国际合作及参与重大国际科学工程、重要基础研究合作还非常薄弱。在产业技术国际合作方面，工业科技的合作比较活跃，但农业和现代服务业的合作比较落后。在工业科技合作当中，电子信息产业是国际科技合作的主体，但在广东工业经济中占有重要地位的石化技术和广东急需实现跨越发展的装备制造业的技术合作较少；三是国际科技合作的基地建设和平台建设严重滞后。广东国际科技合作基地较少、层次不高、交流渠道狭窄的问题比较突出。受限于自身科技实力所限，缺乏与国际高水平科研机构的合作基础。国际科技合作中介服务组织较少，信息平台建设滞后；四是利用国外新科技资源和对外科技援助比较落后。目前，广东企业在海外设立研发机构、并购科技型中小企业、开展委托研究的数量少、规模小、收益低，技术出口主要集中在非洲、东南亚等发展中国家，对外科技援助规模小、影响弱。 广东国际科技合作的主要任务、优先领域及重点国家（地区） 2.1主要任务 　围绕国际科技合作总体战略的实施，形成双边、多边及区域合作的新格局围绕《规划纲要》和主体计划重大专项实施，以需求为导向，凝练合作重点，建立自上而下的渠道，根据重点领域、重点国别定向征集项目，广泛利用国际科技资源。加强统筹协调，实现重点突破。在双边合作方面，进一步加强与欧、美、日、韩等国家的双边合作，力争在基础研究、前沿技术、高技术及其产业等领域取得实质。拓展与俄罗斯、东欧及独联体等国的合作领域，取长补短，优势互补，共同发展。加强与发展中国家的科技合作，不断扩大技术援助和技术输出，开展技术服务和技术培训，帮助科技型企业开拓市场。深化与港澳的科技合作。在多边和区域合作方面，与欧盟、东盟、亚太经合组织、经济合作与发展组织等国际组织与国际专业组织的合作与交流，开辟国际合作与交流渠道。　　，实施一批重合作项目。“十一五”科技发展规划确定的各项重要任务重国际科技合作项目，设立国际科技合作。按照“以我为主、互利共赢、有利自主创新”的原则，根据实际需求，遴选好合作伙伴国及其相关科研机构，争取将各主要科技计划、重大科技专项中的重点国际合作项目纳入科技合作。 充分利用国际智力资源，培养和引进一批顶尖科技人才。探索建立长效的人员交流机制高人才合作与交流引进一批顶尖的海外专家和优秀团队来工作合作研究学术交流。留学人员归国创业。　　建设高水平的国际科技合作基地资源信息服务平台。根据科技发展需，依托高校、科研机构和科技型企业，建立一批高水