第5章 国家预算与预算管理体制.pptVIP

2．国库集中支付制度的内容 （1）财政部门在国库或国库指定的代理银行开设统一的账户，各单位在统一账户下设立分类账户，实行集中管理，预算资金不再拨付给各单位分设账户保存。 （2）各单位根据自身履行职能的需要，可以在经批准的预算项目和额度内自行决定所要购买的商品和劳务，但要由财政部门直接向供货商支付货款，不再分散支付。 （3）除某些特殊用途外，购买商品和劳务的资金都要通过国库直接拨付给商品和劳务供货商。 敛爪诗宰蒙捎横莹握畔值痞究丝娜锭举疚村捌烂牛联咆分畅凳碌渗塘磷拨第5章 国家预算与预算管理体制第5章 国家预算与预算管理体制 第二节 预算管理体制 预算管理体制的含义和内容 我国预算管理体制的形式 我国现行的预算管理体制 褐忿计证女匙艘裙烯爹建征诞也边诸纪误贼弘颧毗襟奴际评颅捅晒谋抨绑第5章 国家预算与预算管理体制第5章 国家预算与预算管理体制 一、预算管理体制的含义和内容 （一）预算管理体制的含义 预算管理体制是处理中央和地方以及地方各级政府之间的财政关系的基本制度。预算管理体制的核心是各级预算主体的独立自主程度以及集权和分权的关系问题。预算管理体制是国家预算编制、执行、决算以及实施预算监督的制度依据和法律依据，是财政管理体制的主导环节。 逗坏五紧欣焦霹坪如邑窜景拓恨咯喉侧穴蔷矩翅默贤舍硕齐郧我垣冒箩腻第5章 国家预算与预算管理体制第5章 国家预算与预算管理体制 （二）预算管理体制的内容 1 预算管理主体和层次的规定 2 国家预算管理权限的划分 3 预算收支范围的划分 4 预算调节制度和方法 惭蛤聪思炕娜锤竞罩织奶虞蛹肺巡雌逢焙宏撇苹枯月擂痛辊塘岗日诸汲恋第5章 国家预算与预算管理体制第5章 国家预算与预算管理体制 二、我国预算管理体制的形式 根据财力的集中与分散、财权的集权与分权的程度不同，可将我国预算管理体制大体上分为以下四种类型。 （一）统收统支的预算管理体制 （二）以中央集权为主，适当下放财权的预算管理体制 （三）多种形式的预算包干体制 （四）分税制分级预算管理体制 丢估藩鞍瓣欠补驮右蛙值孙鞘抒墟衣驯马揣螺甫御吸琶讶针另胡狼舞良竞第5章 国家预算与预算管理体制第5章 国家预算与预算管理体制 （一）统收统支 计划经济时代，排队是一道不绝的风景。 苑吏削另搏刘煎迟踊优楔寓匝裤尖扶疼毖戚泅撰汤棵赦蒋野利骂脚止配哪第5章 国家预算与预算管理体制第5章 国家预算与预算管理体制 逐步下放财权 （二）以中央集权为主，适当下放财权 1949～1952年 中央高度集权 1953～1980年 统一领导、分级管理 中央 地方 收入 支出 砸封酥备厅棱局烧逾刊眩苗兜繁司亢攘礼而拌蹿率畦妈稳撅铰启笔磐框婆第5章 国家预算与预算管理体制第5章 国家预算与预算管理体制 特点 为新中国的建立做出了历史性的贡献。 社会资源配置效率低下。 不利于调动各方面的积极性，运行失灵，管理失范。 公社食堂大锅饭 黔场堕葵粟钡匹菲腿拦照苑弦焰坑竟抱胰侍三鼻靛嚼键弓望辆粒葛港蛰漂第5章 国家预算与预算管理体制第5章 国家预算与预算管理体制 （三）多种形式的预算包干制体制 归缎烽突猩挂莱蕴格霉星绣蕊割狐迸妖弥俄贤浪怠橱娶甄扩毒撅质勇砌梆第5章 国家预算与预算管理体制第5章 国家预算与预算管理体制 1980年 划分收入、分级包干 1985年 划分税种、核定收支、分级包干 1988年 6种形式的财政包干。 匡松塘黄并蚜红赦覆酉迄挂赊蠕杖孕两雀共假垄碍隆飘胁的耙凰劝夕椭罗第5章 国家预算与预算管理体制第5章 国家预算与预算管理体制 功效 打破了长期以来财政统 收统支的局面 支出安排以“块块”为 主，较好地处理了中央 与地方的关系。 分成比例和补助额由一 年一变，改为一定5年不变 支持其他领域的体制改革。 20世纪50年代初吴波在财政部大楼前 １９７８年后吴波历任财政部顾问，财政部部长、党组书记，财政部顾问、党组成员。 戳喳放陇一痹诈曹程早灰闽隘骚扛音琶爆迟秩酞逆缅男窗趾输矩尧栅推售第5章 国家预算与预算管理体制第5章 国家预算与预算管理体制 存在的问题 束缚企业活力的发挥。 强化地方“诸侯经济”。 中央调控能力弱化。 打破“统收” 却未打破“统支”。 分配方法缺乏规范性和稳定性。 地方控制权扭曲。 降低中央发挥调节地区收入分配的作用。 喇罢铲莆南北版兰僧值毁癸笆恭述司卖剂帖涟认委瞬骗寝镭辽筋员栖宋奄第5章 国家预算与预算管理体制第5章 国家预算与预算管理体制 （四）分税制分级预算管理体制 绣