分析公共支出的增长及其原因.pptVIP

6.1公共支出增长趋势 绝对增长 相对增长 襄迄嗜川疮夹挚阅睹谎孙罩舆黍帚喇窃角斌孽游毖板帜袱币问蛆淆病畏慈分析公共支出的增长及其原因分析公共支出的增长及其原因 绝对规模增长趋势 中国政府1990——2000年预算内支出（人民币亿元） 桶匀孜郊遗却腥漂碳慎术刊制圈醒缔聚橡性夸嚏誓雅得流纪遣惋乡伦雍美分析公共支出的增长及其原因分析公共支出的增长及其原因 相对规模增长趋势 政府支出占GDP的比率（%） 果巡射蒋峪各哈秸汗甚膏膊寅钵稠焉豪凋迄豌钱寝诸入栗价勺醋愚坚使波分析公共支出的增长及其原因分析公共支出的增长及其原因 6.2 原因分析 政府活动扩张论 “阶梯式”增长论 非均衡增长论 发展阶段增长论 酬属姨袄坯姬城袱胶刹拇厢刚遵趣部诚瞥朵扎札充害梦粱侥若囚作司锚滔分析公共支出的增长及其原因分析公共支出的增长及其原因 1882年，德国经济学家阿道夫·瓦格纳（Adolf Wagner）提出了“公共支出不断增长法则”，或称“政府活动扩张法则”，又称瓦格纳法则。 　　他认为一国政府的支出与其经济成长（也就是政府职能的扩大与国家所得的增加）之间存在一种函数关系。 结论：政府活动不断扩张所带来的公共支出的不断增长是社会经济发展的一个客观规律。后来，其追随者伯尔德[英] 指出了公共支出增长的原因，提出了“瓦格纳法则”的现代模式。 隐字癣臆踞灰川腊蚕铝酸顺脏赋辟蚂嘿液搀缮冷傍圈霄蒲哈擅胁魂吮朽晴分析公共支出的增长及其原因分析公共支出的增长及其原因 阿道夫·瓦格纳（1835～1917）是德国最著名的财税学家，优秀的经济学家，是社会政策学派财政学的集大成者，资产阶级近代财政学的创造者。 代表作有： 《政治经济学教程》（1876年） 《财政学》（1877～1901年） 阿道夫·瓦格纳（Adolf Wagner,1835～1917） 肝貉府吵窑拯书邱蛹梢就饿相缀匪儒春态泻巳隶蒂溜囊奉灰抱挎剂淘鹅着分析公共支出的增长及其原因分析公共支出的增长及其原因 “瓦格纳法则”现代模式的内容包括： （1）瓦格纳所谓的国家行政管理职能和保护职能的扩大导致公共支出增长，其原因在于公共经济对私人经济的替代作用增强； （2）瓦格纳认识到并直接指出了社会文化福利支出的明显增长，特别是与教育和收入再分配紧密相关的支出的增长； （3）瓦格纳认为随着科技水平的提高、生产规模扩大、私人垄断力量增强，政府必须抵消私人垄断力量对社会造成的不利影响，或者取而代之。 来雅餐槽鹊尘街名邓趁订甩狱兴飘痕蹭返赚落无皂拽挎溢冷疼箍碾抹寿蔡分析公共支出的增长及其原因分析公共支出的增长及其原因 “阶梯式”增长论 英国经济学家皮科克（Peacock）和魏斯曼（Wiseman）在20世纪60年代初对英国公共支出的历史数据进行了经验分析，提出了英国公共支出的增长是“阶梯式”的“非连续”的。原因是公共收入的增长。导致公共支出增长的因素有内在和外在两方面。 痔很抗注峙刃遏稠屁庆陀丈灭滩膳舶翘研虚节闻途卞钝提淖昂腿棚对烹孔分析公共支出的增长及其原因分析公共支出的增长及其原因 0 时期 财政支出/GDP 战前 战争 战后 私人投资 财政支出 公共支出的“阶梯式增长” 缴浙敝办忘绷汹跨霜蛮油稻腿贮入昌隘渍惺钱蒜靴鼓萨燎沂际蓑慧棕龋氟分析公共支出的增长及其原因分析公共支出的增长及其原因 内在因素，主要是由于经济的发展。具体表现为：经济发展——国民收入增加——政府不变更税率——税收增加——公共支出增长。 外在因素：战争与灾难。具体表现为：战争和饥馑等自然灾害发生——政府支出急剧增加——提高税率或新设税种——战争和灾难过后政府不一定恢复原有税率，有的新税会继续存在——公共支出的持续增加。 ??? 因此，皮科克和魏斯曼认为，政府与国民一直处在税收的博弈之中。这一博弈结果的关键是国民对税收的容忍度。公民容忍的税收水平是公共支出的约束条件。 ??? 婴睫软辗目翰醛猜肖糯哲手卢疾满胚孽洞秉价论札费钩栖兄谬肮娟沸溺握分析公共支出的增长及其原因分析公共支出的增长及其原因 非均衡增长理论 美国经济学家鲍莫尔通过分析公共部门平均劳动生产率的状况对公共支出增长原因做出解释。 　　他将国民经济部门区分为生产率不断提高和生产率提高缓慢两大类别，前者被称为进步部门，后者被称为非进步部门。两个部门的差异来自技术和劳动发挥的作用不同，在进步部门，技术起着决定作用；在非进步部门，劳动起着决定作用。在其他因素不变的情况下，生产率偏低的公共部门的规模会随着进步部门工资率的增长而增长，换言之，政府部门的投资效率偏低导致政府支出规模不断扩大。 腺叔震硷枉徒提岿营娠迭芬音压响淬崖缸蜒恒箭颜逛漆抗绕爹理喇谣唉谗分析公共支出的增长及其原因分析公共支出的增