《政治生活》：第五课我国的人民代表大会制度.ppt

〖重点理论〗 一个制度→根本政治制度：人民代表大会制度 一个原则→民主集中制原则 两种职权→人民代表大会职权、人大代表职权 四种关系→国体与政体、人大代表与人民、权力机关与其他国家机关、中央与地方的关系 四个优越性→人民代表大会制度的四个优越性 考点一、人民代表大会 阅读教材55--56页，回忆以下问题： 1、人民的法律地位如何？ 2、人民行使权力的途径（如何行使）？ 3、全国人民代表大会的性质、职权、地位和常设机关？ 全国人民代表大会与其他中央国家机关的关系如何？ 4、地方大人的性质和职权？ 5、人民代表大会的体系包括哪些？ 考点一、人民代表大会及其常委会的法律地位 【特点提示】 人民如何行使管理国家的权力 在广泛听取群众意见的基础上，2011年2月25日，十一届全国人大常委会表决通过刑法修正案（八），该修正案首次将飙车、醉驾、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益的行为规定为犯罪。材料表明，我国 ①公民的民主权利逐渐扩大 ②立法工作坚持与时俱进 ③全国人大常委会行使决定权 ④人民群众能够参加国家管理 A．①② B．②③ C．①④ D．②④ 【特别提示】注意以下几个问题： （1）最高国家权力机关与权力机关的区别： 前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。 （2）人民代表大会与人民代表大会常务委员会的区别：后者是前者的常设机关，在前者闭会期间行使其部分权力，后者对前者负责。但是我国乡镇一级人大不设人大常委会，设人大主席团。 （3）“权力机关”和“立法机关”的区别： 权力机关和立法机关不能等同。我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是权力机关，又是立法机关，而地方各级人民代表大会只是地方各级国家权力机关，不是立法机关。 【特别提示】注意以下几个问题 （4）人民代表大会与人民代表大会制度的区别：人民代表大会是我国的权力机关，人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。人民代表大会制度是以人民代表大会为基石的统一管理国家社会事务的政治制度。 （5）在我国，人民是国家的主人，但人民并不是直接行使国家权力，直接行使国家权力的是人民代表。 （6）各级人民代表大会的职能部门，如全国人大的民族委员会、法律委员会、财政经济委员会等，无权行使本级人大及其常委会的权力。 十一届全国人大四次会议在充分讨论的基础上，表决通过了关于最高人民法院工作报告的决议，决定批准关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告。这表明，全国人民代表大会(　　) ①集体行使职权　 ②是我国唯一的权力机关　 ③决定国家重大事项　 ④决定最高人民法院的工作 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 十一届全国人大常委会第20次会议决定，将个人所得税法修正案草案向社会全文公布征求意见，进一步修改完善后，再审议表决。根据材料，以下认识正确的是(　　) ①全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权　 ②全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征　 ③人大是与人民群众保持密切联系的执行机关　 ④人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【特别提示】注意以下几点 （1）全国人民代表大会及其常委会是我国立法机关，行使国家立法权，并且是行使国家立法权的惟一机关，但不能把全国人大当成纯粹的立法机关，它还是最高国家权力机关。 （2）地方人大虽有权制定地方性法规的职权，但必须报全国人大常委会和国务院备案。可见，它不具有独立的立法权只能算广义的立法权，更不能同全国人大及其常委会的立法权等量齐观。所以，地方人大及其常委会是权力机关，有制定地方性法规的权力，但不是立法机关，无立法权。这里说的立法机关、立法权的“法”是指国家的法律，不是地方性法规。香港立法会是立法机关，有立法权。这里说的“法”，是香港特别行政区的法律。 考点一、人民代表大会 （3）全国人民代表大会具有最高立法权，但不能说它有制定宪法的权利，它只具有修改宪法的权利。 （4）全国人大四个权力的区别 四个权力区分的关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是对国家权力机关干部进行任免的决定，则是任免权；如果是对其他国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过，则是决定权。 （5）人民代表大会的权力与人大代表的权利：立法权、决定权、监督权和任免权属于人民代表大会的权力，是一种集体权力。审议权、表决权、提案权和质询权属于人大代表的权