珠江上游生态文明建设与城市化.docVIP

　　珠江上游生态文明建设与城市化 提要珠江上游生态文明建设有着十分重要的意义。珠江源头的曲靖市在城市化的过程中还存在着经济基础薄弱、城市规划管理水平低、城市基础设施不完善、部分新上项目的环境影响评价把关不严、房地产行业的节能环保标准低、城市居民的生活用煤污染环境等不利于生态文明建设的问题，可以通过加快城市化进程、提高城市规划管理水平、加强城市基础设施建设、高标准建设新建城区、严把新上项目的环评关、提高建筑的环保节能标准、推广使用清洁能源等措施加以解决。 关键词：曲靖市；城市化；生态文明建设 珠江是我国南方的第一大河流，发源于云南省曲靖市沾益县的马雄山东麓，干流全长2，219公里，流域跨云南、贵州、广西、广东、湖南、江西六省区，面积45.37万平方公里（包括流经越南的1万多平方公里）。由于目前对珠江上游尚无统一、权威的界定，本文所称的珠江上游，是指从源头至贵州望漠县蔗香双江口，即珠江的南盘江段，该河段长914公里，流经云南、贵州、广西三省区，流域面积5.69万平方公里，其中在云南境内长677公里，流域面积4.33万平方公里。 一、珠江上游生态文明建设的重要意义 珠江是中国南方第一大河，也是珠江两岸人民的母亲河。保护好珠江流域的生态环境，是一件功在当代、利在千秋的事，在珠江上游地区进行生态文明建设意义十分重大。 （一）珠江上游生态文明建设，是深入贯彻落实科学发展观和建设和谐社会的内在要求和具体体现。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。lOcALhoSt自然生态环境是人类社会赖以存在和发展的基础。珠江上游地区要实现科学发展，必须有良好的生态环境做保障；要建设和谐社会，人与自然的和谐就必不可少。只有站在贯彻落实科学发展观和建设和谐社会的高度来认识珠江上游生态文明建设的意义，才有利于我们把这项工作放到更加重要的战略地位，才有利于这项工作的顺利推进。 （二）珠江上游生态文明建设，是珠江上游地区实现经济社会全面协调可持续发展的需要。珠江上游地区属于我国经济欠发达地区，面临着繁重的发展经济的任务。尽管该地区拥有比较丰富的矿产资源，但该地区地质构造多为喀斯特分布，生态系统十分脆弱，如何处理好当地发展经济与保护生态环境的关系是一个非常值得重视的问题。所以，珠江上游生态文明建设的成败，将直接关系到该地区能否实现经济社会的可持续发展。 （三）珠江上游生态文明建设，会对珠江中下游地区的发展产生积极的影响。一般而言，河流上游地区的水体质量和生态环境状况会直接影响到河流中下游地区的水资源利用和生态环境状况。珠江中下游地区生态文明建设的成败，在一定程度上也取决于上游地区生态文明建设的成败。因而，珠江上游的生态文明建设，在造福当地人民的同时，也将惠及中下游地区人民。 二、曲靖市城市化的现状及存在的生态环境问题 （一）曲靖市城市化现状。城市化水平的高低是衡量一个地区经济社会发展水平的重要标志。曲靖市的城市化进程起步于20世纪五十年代，经过半个多世纪的建设，城市体系已初步形成。2006年全市有县及县以上城镇9座，除县城所在地的城关镇外的小城镇、小集镇99个。2010年底，曲靖市县城以上建成区面积达170平方公里，城镇人口218万，城市化率达37%；其中，中心城区建成区面积达56平方公里，城镇人口60万，城市化率达66%。 （二）曲靖市城市化过程中存在的生态环境问题 1、城市化水平低，影响全市生态文明建设能力。曲靖市是云南第二大城市，经济总量在全省仅次于昆明，位居第二，但城市化水平在全省城市中仅排名第五位，与其在全省的经济地位很不相称。与2010年全国城市化的平均水平相比，曲靖市低了10个百分点。城市化发展水平的低下，又进一步影响到城市经济、尤其是第三产业的发展，导致城市的“聚集效应”和“规模效应”发挥不够，城市吸纳农村劳动力转移的能力不足，制约了全市经济社会的发展，从而影响到全市生态文明建设的能力。 2、城市规划管理水平滞后，不适应城市发展的需要。规划的科学性、前瞻性、权威性不足，一方面是城市规划不能满足现实的需要，城市的发展规模与水平超过了规划的规模和水平，城市布局和功能与城市发展的矛盾突出，规划缺乏指导性和可操作性；另一方面城市规划常常流于形式，得不到严格认真地执行，规划随着领导的变更或领导意志的变化而更改的现象时有发生。上述问题的存在，导致城市建设中的乱象横生，重复建设和浪费问题比较严重，大量增加的城市建筑垃圾对环境造成破坏，城市布局不合理，市政配套设施建设跟不上，城市功能不完善。 3、城市基础设施不完善，配套建设跟不上，对生态环境产生不利影响。在全市9个县市区中，仅部分建成了污水处理厂，即便是已建成污水处理厂的中心城区，