基层检察院加强法律监督工作调查及思考.docVIP

基层检察院加强法律监督工作调查及思考关键词　基层院：加强：法律监督；调查；思考 法律监督作为根本的检察职能，是宪法和法律赋予检察机关的神圣职责，是关系到我国民主和法制进程的一项重要内容。在执法环境日趋复杂、司法腐败成为人们愈来愈关注的热点问题的今天，强化检察机关的法律监督工作就显得尤为重要。这对于保证国家法律的统一、正确实施，保护当事人的合法权益和诉讼权利的充分行使、防止司法权的滥用、促进公正司法实现依法治国，具有重大的现实意义。 一、基层检察院法律监督工作的现状 法律监督工作一直是检察机关的工作重点之一。当前法律监督工作的难点很多。其现状是监督不到位，实际效果差，力度不够，主要呈现以下特点： 一是侦查监督领域狭窄。对公安的侦查监督。目前只限于对侦查结果的监督，即对案件的监督，对其他侦查活动如拘留，教养，罚没等执法行为和活动都未纳入监督的视线，对批捕、追捕、追诉及不捕不诉的执行情况。还缺乏跟踪落实和责任追究方面的制约和措施。 二是审判监督举步维艰。主要表现为：首先刑事审判的监督，程序上的监督主要通过事后的纠正建议，效果甚微，实体监督主要通过抗诉，但抗的多、改的少。其次是民事、行政监督工作被动、滞后，原因之一是检察机关自身的“不诉不理”的工作方式造成案源少，加之到法院调阅案卷难，再审法律规定的审级不明、时限不明、履行职责不明。使工作很难全面展开。同时，来自上级审判机关的压力和社会上的各种阻力，都使民行监督工作陷于被动。最后是对除少量的刑事、民事案件之外的其他大量的审判活动，均无法、无力去落实检察监督职责，有的即使进行监督，法院也不予理睬，如法院自行审理的民事、行政、经济案件，刑事自诉案件，上诉案、抗诉案件的审理，以及各类案件的执行，诉讼费用的收取。罚没情况等。 二、履行法律监督工作中遇到的主要问题 (一)监督的法律依据不够完善 主要表现为：一是法律规定过于原则。缺乏可操作性，如民事诉讼法和刑事诉讼法，只规定了检察机关的法律监督和抗诉权，而对监督的范围，再审程序等具体规程却没明确规定，有的民行案件，抗诉到再审要经过一年、二年，使监督的及时性和功效大打折扣。二是某些司法解释滞后，有时高检、高法的解释还不协调。给我们具体适用带来相当大困难。 (二)法律监督的力度不够 主要表现为：一是监督工作存在盲区，对公安审判机关的有些执法活动和执法行为无法监督，如刑事案件降格处理，内部消化等够罪不报，有案不立，有罪不究的现象比较严重。二是监督缺乏权威和实际效力，如检察机关发出通知立案书后，公安机关仍不立案，检察机关往往束手无策，而相关法律和司法解释对违反立案监督的法律效力和后果都无明确规定。 三、强化法德监督的几点意见 (一)强化法律监督要树立四种意识 一是权力意识，即代表国家行使权力的意识。这应是检察机关在严格执法中一种重大的责任感，树立权力意识，有利于检察机关在行使法律监督过程中，时刻把党和人民的利益放在首位，不被权、钱、物、欲所引诱，始终站在党和人民的立场上，行使好党和人民赋予的权力。二是独立意识，独立行使检察权，不受行政机关，社会团体和个人的干涉的独立意识，有利于排除干扰和影响公正执法的不利因素，充分的行使法律监督权。当然。这种独立意识并不是不要党的领导和人民群众的监督，而恰恰是在党的领导下和社会各界的监督之下，独立行使法律监督权。三是规范意识，就是要求检察机关。在行使法律监督权的过程中，始终要有章可循，有法可依，严格执法，依法监督，规范地行使手中的权力，做到在宪法和法律的范围内履行法律监督职责，既不失职，又不越权。树立规范意识，可以减少和避免执法中的随意性，增强监督行为的严肃性和公正性，从而维护检察机关公正、严格执法的良好形象。四是强制意识。法律监督区别于其他监督之处，就在于它是以国家赋予的法律手段为措施即具有强制性。树立强制意识，有利于不畏困难，冲破阻力，充分行使好法律监督权。 (二)强化监督要讲究四种工作方法 一是主动监督。要求我们不仅要对进入检察环节的案件。通过严审细查实行监督，对未进入检察环节的不严格执法问题也要监督。要通过调查走访、信访举报、提前介入，个案跟踪等手段，主动出击，变静态监督为动态监督，对发现的问题坚决予以纠正。二是敢于监督。强化法律监督工作说起来容易做起来难，尤其是当前由于立法的不完善，新情况、新问题的层出不穷，不良执法环境的干扰。客观现实要求我们检察机关要做好法律监督工作，必须有无私无畏、执法如山的精神，必须有高度的责任感和使命感，排除各种干扰和阻力，来维护法律的尊严。要有锲而不舍的精神。不管遇到什么样的阻力和问题，都要一追到底，直到达到监督的目的。三是善于监督。法律监督工作要讲方法、讲策略。做到善于监督。首先，要借助上