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河南省对外直接投资探究摘 要：开放条件下，对外投资是一国或地区经济发展到一定阶段的必然选择。对外投资的方式多种多样，目前河南省的对外投资主要采取对外承包工程，对外劳务合作和对外直接投资等形式。虽然取得了一定成绩，但还存在着地区结构不合理，产业结构水平较低等问题，因此，河南省今后应该加强政府部门的服务意识、确立企业的主体地位、调整对外投资的地区结构和产业结构，以进一步提升河南省对外投资绩效。 关键词：对外工程承包；对外劳务合作；对外直接投资；地区结构；产业结构 中国分类号：F127．6；F114．4 文献标识码：A 文章编号：1006―1096(2006)03―0049―04 一、河南省对外投资现状：主要形式及其 特性 考察河南省的对外投资，我们会发现，对外承包工程、对 外劳务合作和对外直接投资等三种形式构成子河南省对外投 资的主要内容。 (一)对外承包工程 “九五”以来，河南省对外承包工程开始进入较快增长阶 段，无论是新签合同额还是完成营业额，对外承包工程均呈现 出逐年递增的态势，累计新签合同额6．6亿美元，完成营业额 3．9亿美元(见图1)。 分析有关资料可知，近年来，河南省对外承包工程呈现出 以下特征：(1)发展速度迅猛。“十五”期间河南省对外承包 工程进入高速发展阶段l，合同额平均增长速度为26％，营业 额平均增长速度更是高达38％，分别比“九五”平均增速高6 个百分点和12个百分点；累计新签合同额20．6亿美元，完成 营业额12．6亿美元，分别比“九五”期间增长209％和223％； (2)分布地域广阔，非洲和亚洲地区成为重要投资区。以 2005年为例，河南省对外承包工程业务涵盖了世界五大洲的 83个国家和地区，其中，在非洲、亚洲地区的业务分别占新签 合同额、完成营业额的80．8％和81.4％(见图2)。在非洲地 区的承包工程业务主要集中在苏丹、塞内加尔、尼日利亚、几 内亚、毛里求斯、坦桑尼亚、赞比亚、埃塞俄比亚、阿尔及利亚、 马里、莫桑比克、厄立特里亚等；亚洲的国家或地区则主要有 沙特阿拉伯、也门、哈萨克斯坦、日本、伊拉克、印度尼西亚、越 南、韩国、香港、新加坡、老挝、缅甸、菲律宾等。国别地区分布 表明，河南省对外承包工程在巩固原有非洲传统市场的同时， 已在亚洲市场站稳脚跟，同时开始打入欧洲和拉美市场。尤 其是欧洲市场的开辟，表明河南省企业已初步具备了同世界 强手竞争的实力；(3)大型企业集团逐步形成。通过参与国 际市场的激烈竞争，河南省涉外企业逐步发展壮大，其中一些 已逐步成长为世界级的大企业，如中原石油勘探局和中 国河南国际合作集团有限公司等，这些企业集团已成为河南 省对外承包工程的主力军，发挥着主导作用。2005年新签合 同额中原油田为32253万美元，省国际公司15366万美元，两 家公司合计占全省对外承包工程额的75．8％；完成营业额 中，中原油田为23020万美元，省国际公司8495万美元，两家 公司合计占全省的63．1％；(4)业务渠道日趋多样化。国家 援外体制改革后，河南省已有9家企业取得国家对外援助承 包工程资格和对外援助物资供应资格。这些资质的取得，为 河南省对承包工程开辟了新的增长点。河南粮油集团公司取 得援外资质后，当年中标4996万美元缅甸钢轨援外项目，取 得了良好的社会和经济效益。 (二)对外劳务合作 相对于对外承包工程而言，河南省对外劳务合作业务经 历了一条较为曲折的道路，如图3所示。“八五”期间对外劳 务合作开始进入增长阶段，累计派出28224人；其后进入相对 稳定阶段，年派出人数一直维持在7000人左右；自1999年 起，在对外承包工程快速发展的带动下，外派劳务也开始进入 增长阶段，2001年接近万人。随后，由于国家政策调整，河南 省对外劳务合作业务遭受重大挫折，于2002年跌入谷底，仅 派出2834人。经过一年的调整，对外劳务合作开始进入恢复 增长阶段，并于2005年创历史水平，当年派出10496人次，期 末在外达15807人。 河南省对外劳务合作具有以下突出特征：(1)从劳务结 构发展趋势看，河南省对外劳务合作领域开始向多元化发展， 2002年以前，外派渔工占全省对外劳务合作的70％以上。国 家对外派渔工的限制，虽然造成了河南省外派劳务人数的下 降，但也从客观上促使河南省外经企业开始调整外派劳务结 构。现在除传统行业外，吉星公司开辟了韩国农业研修生，新 乡海员局开辟了外派海员业务，这都是技术含量、收益较高的 行业。2005年涉及的行业还有建筑业、石油开采业、道路桥 梁业、制造业、水利电力业、电子加工业、水产加工业、缝纫业 和远洋渔业等，其中工程、设计人员4695人次，占总派出人数 的44．7％，其他劳务人