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油田企业固定资产管理问题分析及对策探究[摘 要]本文在油田企业重组、改制的背景下，从油田企业固定资产管理问题入手，对油田企业固定资产管理进行了深层次的研究，分析了油田企业固定资产管理中存在问题。最后在分析问题的基础上，提出了油田企业固定资产管理相应对策。 [关键词]油田企业；固定资产；管理 固定资产作为油田持续生产和经营的实物载体，是油田赖以生存和发展的重要物质基础，它在为油田创造良好的经营环境、提高企业竞争力、拓展业务空间等方面发挥了重要作用，固定资产管理也因此而显得日益重要。本文针对油田企业固定资产管理问题进行归纳和分析，从而促进油田企业固定资产管理合理化和效率化。 一、油田企业固定资产管理中存在的问题 1.现行的投资体制及弊端。首先，投资计划管理模式的核心是定项目，是一种微观管理，充其量是大微观管理，而不是宏观管理。这就导致了人们常说的宏观管理的虚位，本应是着眼宏观，调控总量，实则是着眼微观管理，虚置了总量的控制。其次，投资决策本应是企业内部行为，建设时机和周期应由企业根据市场情况和自身能力决定，贷款决策应由商业银行做出，但立项审批制度使这些都成了政府行为和行政职能。投资决策权利的错位必然导致投资行为的扭曲和投资责任的“真空”，这是我们固定资产投资效益低下的根本症结所在。再次，由于主管部门强调审批，形成了两个令人忧虑的“机制”:一是为过审批关而故意低报项目概算，化整为零，分散审批，形成大而全，小而全；二是引来许多“钓鱼项目”，形成倒逼机制。最后，投资计划管理模式对项目和资金的分配有些不是根据市场和效益的原则，而是平衡各方利益。该上的项目没上，不该上的项目上了，资金的利用效益很低。 2.油维资产及企业账外资产的形成。由于现行投资体制的弊端及国家针对油田企业的特殊政策，油田企业在完成国家下达指令性原油产量任务外，在不超计划投资的前提下，将本应作为成本节余的资金用于计划外投资项目，修建食堂、招待所、冷库等生活服务设施；用材料费购置小轿车等；投资第三产业购置设备、修建厂房。油田维护费提取后，本应用于油田设施维护方面，但被大量用于计划外投资进行资本项目建设。由于投资的不规范和企业内部各单位各自利益驱动，使计划外项目屡禁不止，导致油田形成大量账外资产。 3.储量资产没有量化。在传统的核算体制下，油气田企业的储量是一个生产、技术术语，没有量化到经营管理中。由于没有量化储量资产，导致油气资产和固定资产处于概念上的划分，而在折旧、折耗的提取上没有进行严格的区分，全部按常规固定资产提取折旧。而国外先进管理模式将油气资产由提取折耗的方式进行资产价值补偿。这样做的理论依据是:油气资产是伴随储量资产而存在，随着可采储量的递减与耗竭，油气资产同时进入废弃阶段。油田企业需要量化单一区块或单井的可采储量，需要做大量的工作和获得人们的接受，也需要修改目前资产管理模式及油田成本费用核算及归集方式。 4.缺乏约束机制和激励机制的支持。由于石油企业是高风险、高回报的产业，目前的石油企业大多哀利。虽然近几年内部改革频繁，但由于受现有体制的限制，缺乏约束机制和激励机制的有利支持，只在经营表面做文章。既根据历史数据，对主营业务只考核上缴内部利润，生产技术服务考核资产收益率，只是生产指标和利润指标的再分解，决定因素是历史推算的利润，固定资产只是在利润确定之后的无效分母。固定资产占用多可以通过倒算调整内部价格，闲置、低效的固定资产被虚假成本所掩盖，奖惩不到位，管理者无压力不需考虑盘活。 5.闲置、低效固定资产的形成。石油工业的投资主体是政府，几十年的国家投资，形成了庞大的存量资产。在过去，忽略了资金的补偿性，使老企业无力搞设备更新和技术改造。投资主要是用于基本建设，把老企业用于简单再生产的资金去搞固定资产投资；有的投资项目论证不足，投资效益不高，形成资产闲置。 二、油田固定资产管理的主要对策 1.加强国有闲置、低效固定资产盘活管理。为充分发挥国有闲置、低效固定资产(以下简称资产)的潜力，加大盘活力度，提高经营效益，局财务资产部在中国石油天然气集团公司授权范围内，对全局资产的进行技术鉴定，对资产价值进行评估，并对盘活工作进行监督指导。局属二级单位业务主管部门在局财务资产部的领导下，组织本单位资产的清查、确认、统计和申报工作。资产盘活的目的是使其进行合理流动，最大限度地挖掘潜力，促进资产结构的调整和优化。资产盘活的对象是局属各单位占用的闲置、低效资产或有明显特征不再使用的资产。资产盘活是企业控制增量、盘活存量、提高质量、挖潜增效的一项重要工作。 2.强化项目效益跟踪制度。固定资产投资应遵循效益第一的原则。固定资产投资的控制要根据油田的可采储量来确定投资规模。一是严格论证区块投入的资本回报率，在投资前期，根据市