国际战略形势的乱象及其根本原因.doc

近年来，特别是过去的一年，国际战略形势的主要特点，可以概括为“乱云飞渡”，“乱象丛生”。不少国际知名刊物和报纸的年末专稿，都用“世界危机”的关键词加以描述。例如，美国《外交》杂志刊载著名国际关系学者理查德·哈斯撰写的年末专论，其基本观点就是世界已经进入“混乱与失序”的状态[1]。对此，国际社会已经形成共识。 一、世界经济在低迷中挣扎 2014年，国际社会的乱象首先表现为世界经济仍旧在低迷中徘徊、挣扎。 2013年末和2014年初，西方国家普遍认为，世界经济已经走出危机，开始企稳、复苏。英国《经济学家》杂志曾经预测，2014年，世界经济增长率将达4%[2]。不少人尤其看好西方国家的经济增长前景，甚至认为美欧日等西方发达国家和地区将“重新引领世界经济增长”。“西降东升”的进程将因为西方经济的重新振兴而被打断[3]。 然而，2014年的世界经济变局与西方国家的主流判断大相径庭。2013年的世界经济平均增长率仅为2.7%[4]，而2014年的世界经济平均增长率甚至低于2013年。英国《经济学家》杂志提供的数据显示：2014年，日本经济增长率为0.5%，欧元区为0.8%。在新兴经济体中，2014年，俄罗斯、南非、巴西的经济增长率分别为0.6%、1.6%、0.2%；表现稍好的印度、印尼的经济增长率也仅为6%、5%。 去年，世界主要经济体仅有英国、美国、中国的经济状况大幅领先其他国家，其增长率分别是3%、2.3%和7.3%[5]。尽管如此，在欧日俄等主要经济体一片哀鸿的困境下，单靠英美中的经济增长也难拉动世界经济的快速增长，更何况英美中各有难题。 进入2015年，欧日俄的经济下行并未见底；乌克兰危机、“伊斯兰国”崛起所引发的地缘政治冲击未见缓解；石油价格短期陡跌四成以上，加大世界经济增长前景的不确定性；“埃博拉病毒”的危害能否被彻底遏止还是未知数；中国经济继续小幅下行牵动着世界经济下行。因此，今年的世界经济仍将在低迷中徘徊，应该是国际社会的共识。 二、“民主动荡”从非西方国家扩展至西方“核心国家” 过去一年的国际乱象，最突出的表现就是一向以政治稳定自诩的西方国家接连出现问题。 去年9月18日，英国的苏格兰地区举行“独立公投”。按照约定，如果此次“独立公投”的赞成票过半，苏格兰将脱离英国成为独立国家，进而导致英国失去500万人口和北海油田、主要海军基地[6]。 对于英国而言，此次苏格兰独立公投的结果有惊无险，但提出的政治性问题却发人深思。第一，为什么一向以繁荣、稳定自诩的英国差一点出现国家分裂？第二，为什么美欧等西方国家齐声反对苏格兰分离主义活动和英国的“分裂”，却采用不同的标准对待非西方的分离主义活动？第三，继苏格兰搞独立公投之后，欧洲的西班牙、荷兰、捷克、罗马尼亚，以及法国和意大利甚至加拿大的分离主义者会不会如法炮制？如果那里的分离主义公投，使得主张分离的力量获得多数票，进而导致国家分裂，西方国家会怎么办？世界又将怎么样？ 在苏格兰公投前的8月9日，美国发生了白人警察枪杀黑人少年的“弗格森事件”。这一事件引发全美反种族歧视浪潮，并且波及大西洋对岸的英国也产生反响[7]。 在非西方国家，巴基斯坦、泰国、埃及、委内瑞拉等国都陷入政治动荡。其中，巴基斯坦的动荡尤其剧烈。 综而观之，2014年出现的政治动荡是“民主”动荡，也包括西方国家发生的“民主动荡”。由此提出一系列严肃问题：西方怎么了？西方民主怎么了？西方在其财富向非西方转移及其全球地位下降之际，会不会陷入持续动荡，会不会陷入“分裂”浪潮？这对西方国家乃至世界政治的发展意味着什么？观察、研究西方出现“民主动荡”和“民主赤字”的根源，不仅是西方国家理论界、战略界的责任，也是全世界理论界、战略界的责任。 三、国际地缘政治紧张状态加剧 过去一年的国际乱象，第三个表现是国际地缘政治动荡，尤以乌克兰危机持续发酵带动全局性地缘政治紧张。 2014年3月，俄罗斯宣布“收复”克里米亚半岛。此后，在乌克兰东部的顿涅茨克（Dinetsk）和卢甘斯克（Lugansk）等地，乌克兰政府军与乌东部亲俄“民间武装”之间爆发时断时续的武装冲突。冲突双方都有强大的战略后援：美欧向乌政府军提供从资金、物资、情报到精神鼓励、舆论宣传，从武器装备到严厉“制裁”俄罗斯等各种支持，仅差直接出兵；俄罗斯则以牙还牙，坚定支持乌东部亲俄“民间武装”，包括提供武器装备在内的各种物资，甚至出动“志愿军”[8]。交战双方谈谈打打，边谈边打。达成协议不是为了实现和平，而是为了夺取政治优势。因而，任何协议都难以落实。 乌克兰东部地区的冲突，实质是俄与美欧及整个西方世界的地缘政治较量。美欧怀疑俄“攫取整个乌克兰”甚至企图恢复“俄罗斯帝国”；俄则坚拒美欧企图把乌克兰直接纳入欧盟、北约，以防进一步受到挤压[9]。于是，乌克兰冲突便打上全球地缘政治竞争印记