太湖流域片河长制一河一策.PDF

附件 太湖流域片河长制“一河一策” 编制指南 （试行） 水利部太湖流域管理局 二〇一七年五月 目 录 1 总体要求 1 2 一般规定2 2.1 编制对象2 2.2 编制主体3 2.3 编制年限3 2.4 编制依据4 2.5 编制要求5 3 河湖现状及存在问题分析7 3.1 河湖现状调查7 3.2 存在问题分析8 4 治理保护目标 11 5 治理保护任务与措施 13 5.1 水资源保护 13 5.2 河湖水域岸线管理保护 16 5.3 水污染防治 17 5.4 水环境治理21 5.5 水生态修复21 5.6 执法监管22 5.7 长效管护23 6 实施安排与效果评价24 6.1 实施安排24 6.2 预期效果分析24 6.3 综合分析与评价25 7 保障措施25 7.1 组织保障25 7.2 资金保障26 i 7.3 技术保障26 7.4 监督考核26 7.5 社会参与26 附件1：××河“一河一策”编制参考提纲28 附件2 ：××河“一河一策”现状档案表31 附件3：××河“一河一策”治理保护措施表34 附件4 ：××河“一河一策”近期重点项目推进计划表36 附件5：××河“一河一策”近期重点项目作战图37 ii 为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长 制的意见》和水利部、环保部等有关部门工作部署，指导太湖流域片 各地做好“一河一策”编制工作，制定本指南。结合太湖流域片实际， 本指南“一河一策”是对“一河一策”、“一湖一策”、“一片一策” 等的统称。本指南适用于太湖流域片县级及以上党政负责同志担任河 长的江河湖泊，县级以下可参考。 1 总体要求 1. “一河一策”编制，应贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关 于全面推行河长制的意见》和水利部、环境保护部《贯彻落实<关于 全面推行河长制的意见>实施方案》，以及水利部太湖流域管理局《关 于推进太湖流域片率先全面建立河长制的指导意见》（以下简称太湖 局《指导意见》）等文件精神，落实省、市、县各级全面推行河长制 实施方案的要求。 2. “一河一策”编制，应突出多部门协作联动，加强协同治理和 保护。统筹协调所在河流的上下游、左右岸、干支流、水上与岸边、 保护与发展的关系，坚持问题导向和源头控制，按照因地制宜、因河 施策、突出重点、切实可行的原则，分析河湖管理保护存在的问题， 提出目标，明确任务与措施。 3. “一河一策”编制，应加强河湖现状调查研究和问题分析，重 视基本情况、基础资料的搜集、整理、分析，充分利用已有规划和有 关研究成果，与相关规划相协调，强化规划约束，广泛听取各方意见 和要求，提倡公众参与。 1 4. “一河一策”编制，应统筹兼顾管理保护目标，统筹点、面治 理，统筹人工治理与自然修复，统筹河湖防洪除涝、供水、航运和景 观等功能要求。 5. “一河一策”编制，其工程与非工程措施应符合国家、行业及 地区现行有关政策、标准、规程、规范的规定，并积极鼓励有条件的 地方不断创新、提高。 6. “一河一策”编制，应纳入河长制的考核，重点考核是否编制 “一河一策”及其成果质量（包括主要内容是否全面、问题是否准确、 目标是否清晰、任务措施是否可行、责任