沈阳市县域经济发展战略研究论文.pdfVIP

发，尽快形成j军河生悫景观带和水源补给带．进一步增加城市水面．提高城市水面积辛．增强城市养蓄水 能力。 3．3．3台理开发利用瓷谭．掏建自然瓷碌保护体系 切实加强自然保护区、生态功能区的保扩与建设．严禁一坷导致生态退化的开敷和人为破坏。保护野 生动植物资操，维护生物物种多样性；加强自然资源开发和生态保护的监督营理，提高矿产．水，森林等 前要资源开发的监管能力．健全资源开发准／、制度，寅现资源的保护性开发t掏建有效的自然资源保护傩 秉。 作者简介 s膏49％《． 莱*杰柯岩捌贵韬 (沈阳市发展和改革委员会110013) [摘要]文章从县域经济的内*出发．通过总结沈阳☆县城羟济发展特点，以及与省由、垒国的对比， 分析7洗阳市县域璺济发展近程十存在转生态环境恶劣、经济发展相对滞后，产业结构平尽台理、收^币 平载低苷i要问题，提＆T§体发展最唣和加快I业化避程，促进经济结构的优化丹缎，推连农业产业 化．促进农昆坟入增加，积极发展服务业，促连市场体系完善，帕建开艘经济体系，促进发展空闻拓展， 加强坡，一体化建设．俚进城镇化水平的提高，蒜化改革．促进体制与机制创新。 [关键锝]沈阳县域发展研究 县自睾立．历经两f年的发展，巳由单纯的政治制度安排．演进为具有独特内涵和外延的经济组飙方 式，成为整个经济系统中的基本单元和实现埘宏现经济进行有效调控的重器环节。因此．加强对县域经济 发展规律的研究，总结县城经井的发腱经验．探索县域经济发展的有效途径，制定正确的发展战略，对于 实现区域经济的统筹发展，加快新农村建设步伐t实现小康社会目标具有重要的历史意义和现实意义。 1．县域经济的内涵 I．1县域经济的提出。 六届三中垒台通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出：“统筹城乡发 展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和请发展，统筹国内发展和对外开放”的要求．要 “大力发展县域经济”。2004年2月，《巾共中央国务院关于促进农民增加收^若干政策的意见)(中央I 号文件)中．再次重申要“壮大县域经济”。 1．2县域经济的概念 县域经济是以行政区划为地理空问，以市场为导向 优化配置资潦，具有地域特色和功能完备的区域 经济．由一．=、三产业各种经济成分构成的复台系统 是县缓行政R域范同内各类经济的总和。县域经 济一般具有五个基奉特征：一是经济活动范畴的区域性 二是产业拘成的综合性．三是经济体制上的开放 性；四是发艟形态的多蝉性；五是发展主题上的趋同性 到0 1．3全国县域基本情况。 ， 区)。全部的县域单位的国土面积为910多万平方公里，占全国国土总面积的95％；人口总数为9．5亿， 品零售总额为1．5万亿元，占全国的36．7％；即县域占据了全国3／4的人口、六成的经济总量、1／3的市 场和1／8的财政收入。 2．沈阳市县域经济发展现状 2．1县制的历史沿革。 铁岭、法库、康平、开原、昌图、西风和原辽阳专区的沈阳、辽中、新民、台安10个县划归沈阳市领导， 辖?铁岭、法库、康平、开原、昌图、西风、辽中、新民、台安9个县划归沈阳专区领导。1969年12月 批准原铁岭市的康平县和法库县划归沈阳。1993年，经国务院批准，新民县撤县设市。至此，沈阳市县 制形成了“三县一市”的基本格局，并延续至今。 2．2县域的基本情况。 三县一市位于沈阳市的西北部，东与铁岭调兵山接壤，西与锦州黑山毗邻，南与辽阳隔河相望，北与 内蒙古科尔沁草原相连。县域土地面积为9485平方公里，面积最大的新民市为3352平方公里，面积最小 人，县域非农业人口39．9万人，城市化水平即县域非农业人口占县域总人口的比重为19．8％，人口密度 为每平方公里212人。 2．3县域在全市的地位。 从自然情况看，县域土地面积占全市的73．1％，县域耕地面积占全市的74．4％，县域总人口占全市 区生产总值仅占全市地区生产总值的13．2％，其中：第一产业增加值占全市62．ol％，第二产业增加值占 域农民人均纯收入低于全市平均水平702元；从投资情况看，县域固定资产投资占全市7．62％，利用外 资占全市的2．43％；从消费品市场看，小于社会消费品零售额占全市9．28％；从城镇化发展水平看，县 域城镇化率低于全市平均水平43．7个百分点。可以看出，目前，沈阳