陕西省旅游业十三五发展规划_附件.docVIP

陕西省旅游业“十三五”发展规划  目 录 第一章 “十二五”旅游业发展回顾 “十二五”是陕西旅游业又一个发展高峰期，在省委、省政府的领导下，按照“168”旅游产业布局，着力实施“2336”旅游业发展思路，进一步夯实了旅游产业发展基础，完善了旅游产业体系，扩大了旅游市场规模，提升了旅游管理和服务水平，旅游从业人员队伍壮大、素质提高，全面完成了各项工作目标任务。 一、“十五”旅游业 （二）旅游业发展环境不断优化 《关于突出重点提档升级推动旅游业大发展的意见》、《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》、《关于促进旅游业改革发展的实施意见》、《关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》、《陕西省旅游条例》等一系列重要文件的出台、全省旅游工作联席会议制度的建立，为全省旅游业的大发展奠定了坚实的基础。各市也相继出台了一批推动旅游产业发展的政策措施，有力地促进了旅游产业的发展。全省旅游业正处在一个良好的发展环境之中。 （三）旅游经济的带动作用日益凸显 在国民经济总体增速下降的大背景下，旅游业一枝独秀，投入和产出均大幅增长，在调结构、稳增长、促销费、惠民生方面发挥了巨大的带动作用。“十二五”末旅游业增加值占全省GDP的7.95%，对全省一、二、三产业的健康发展作出了较大的贡献。规划期内，旅游业带动全省农村脱贫人口超过了60万。 （四）旅游基础设施不断完善 全省新建改造景区旅游道路（步行道）2000公里、旅游厕所5000座、停车场320个、游客服务中心和游客服务咨询点830个。“十一五”末郑西高铁的开通对推动“十二五”陕西旅游业的发展发挥了十分重要的作用。西安咸阳国际机场3号航站楼建成投入使用极大地改善了陕西国际空港的通港条件，为旅游业发展打下了坚实的基础。“十二五”期间，全省公路路网、铁路路网发展很快，空中航线有较大增长。全省旅游基础设施建设水平迈上了一个新台阶。 （五）旅游市场影响力持续增强 “山水人文，大美陕西”旅游品牌的市场影响力越来越强，入境、国内、出境三大旅游市场协调、快速、健康成长。“秦岭与黄河对话”总受众超过了12亿人次、“西安丝绸之路国际旅游博览会”吸引了30多个国家、地区的政府和企业参加。围绕着陕西丰富的历史文化、优美的自然山水、独特的风土民情所打造的一系列重要品牌，很好地诠释了陕西旅游的内涵，吸引着大量的国内外旅游者来陕西观光旅游。 （六）旅游服务质量稳步提升 牢固树立质量是立业之本的理念，不断创新工作思路。积极推广应用“全国旅游团队服务管理系统”努力提高领队人员从业道德水平整训导游人员。持续推进“品质旅游伴你远行”旅游公益宣传活动“诚信导游员”评选活动。制定安全生产方案，明确安全职责。推进旅游责任险统保，全省统保率达到94.1%，名列全国前茅。制定了《陕西省旅游培训计划》并组织指导实施。加大乡村旅游培训力度对1000余名乡村旅游经营人员进行了培训《陕西省乡村旅游服务指南》进入农家书屋。 二基本经验编制一批对旅游产业发展有指导作用，对旅游产业布局有作用,对旅游产品开发有促进作用的旅游规划形成省、市、县和旅游景区总体规划专项规划相结合的旅游规划体系存在一些问题和薄弱环节 第二章 “十三五”旅游业发展环境 一、背景大数据、云计算、移动互联网技术在旅游业中的广泛应用，旅游者的出游行为和消费习惯、企业的分工协作和产品供给、旅游组织形式和链条构建，以及旅游市场的商业模式和竞争格局全方位、深层次的变革，旅游业的现代化、市场化和国际化水平。新动力和扩大内需新的增长点。国家不断推出旅游利好政策。2013年9月7日，习近平主席提出“建设丝绸之路经济带”的战略构想。国家发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》、《旅游法》、《关于促进旅游业改革发展的若干意见》、《国民旅游休闲纲要》、《旅游质量发展纲要(2013—2020年)》、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见主要挑战  第三章 指导思想、目标与任务 一、指导思想 “2336”发展思路突出创新和服务两个基点，实施全域旅游、项目带动、人才兴旅三大发展战略，打造丝绸之路起点风情体验旅游走廊、秦岭人文生态旅游度假、黄河旅游带三大旅游高地，坚持产品开发、标准管理、精准营销、市场监管、智慧旅游、旅游惠民六个抓手二、发展目标 国一流旅游目的地“一带一路”旅游核心区“一带一路”旅游核心区华夏文明传承华夏文明传承2020年，实现“四个翻番”接待内外比2015年翻一番.75亿人次，城乡居民年人均出游6次以上。 ——旅游总收入比2015年翻一番旅游就业量比2015年翻一番。旅游投资总额比2015年翻一番陕西省旅游 分类指标 具体指标 2015年 2020年 市场规模 旅游总人次（万人） 38567.1 77500 入境过夜旅游人次（万人） 29