绍兴市十二五服务业发展规划剖析.docVIP

绍兴市“十二五”服务业发展规划 （2011－2015） 绍兴市发展和改革委员会 二〇一年月 目 录 一、现实基础与发展形势 3 （一）“十一五”服务业发展取得较大进展 3 （二）多重因素导致服务业相对滞后 5 （三）“十二五”是服务业加快发展的战略机遇期 7 二、“十二五”服务业发展总体要求和主要目标 8 （四）总体要求 8 （五）基本策略 9 （六）主要目标 9 三、围绕价值引领，促进新兴产业高端化 10 （七）强化创新激励，大力发展研发创意产业 10 （八）注重拓展提升，做优做强服务外包 12 （九）优化配套环境，积极发展总部经济 12 四、围绕转型升级，促进生产服务专业化 14 （十）完善市场体系，创新发展金融服务业 14 （十一）健全服务网络，打造综合性物流枢纽 15 （十二）注重引导扶持，培育壮大商务服务业 16 （十三）加快整合改造，推进专业市场转型提升 17 五、围绕品质提升，促进生活服务便利化 18 （十四）强化便民服务，加快完善城乡商贸体系 18 （十五）深化资源开发，大力发展文化旅游业 19 （十六）推进有序开发，稳步发展房地产业 22 （十七）拓展服务领域，着力发展社区服务 24 六、围绕民生改善，促进公共服务均等化 25 （十八）推进扩面提标，不断提高公共服务水平 25 （十九）加强制度建设，不断完善服务保障体系 25 七、着力优化空间布局，促进集聚集约发展 27 （二十）统筹发展布局，增强集聚功能 27 （二十一）强化大城市建设，打造多元化服务业高地 28 （二十二）拓展县域中心城市，促进服务业均衡发展 30 （二十三）探索培育小城市，增强中心镇服务功能 31 （二十四）加快城乡统筹，推动发展农村服务业 32 八、保障措施 33 （二十五）加强组织保障 33 （二十六）强化要素支撑 33 （二十七）引导集聚发展 34 （二十八）培育重点企业 34 （二十九）推进项目建设 34 附件 36 （一）绍兴市“十二五”服务业重大项目表 36 （二）绍兴市“十二五”服务业空间布局图 41 绍兴市“十二五”服务业发展规划 （2011－2015） “十二五”时期，是绍兴市加快发展服务业推动市域经济转型升级的战略机遇期。本规划的主要任务是分析全市服务业发展的现状和趋势，明确目标和任务，确定重点领域和空间布局，提出促进服务业发展的保障措施。本规划以《浙江省服务业发展规划（2008－2012年）》、《绍兴市》等为指导，并与绍兴市城市总体规划、土地利用规划等相衔接。规划期限为2011－2015年。一、现实基础与发展（一）“十五”服务业发展取得较大进展 总量。年均增长%，。20年，服务业增加值占GDP比重为%，比“十五”期末提高个百分点，对经济增长的贡献率为%，拉动生产总值增长4.个百分点1 图表 2 结构优化。“十五”生产性服务业发展加快，金融“十五”布局渐趋合理。服务业集聚发展加快，功能布局更加合理。越城柯桥、上虞诸暨嵊新等区块服务业集聚发展趋势明显中心乡镇和集镇服务功能显著提升，农村服务业均衡发展取得成效，农村商品流通网络进一步健全。 项目有序推进。“十五”2010年亿元，占限额以上固定资产投资的%。服务业投资额年均增长%，服务业重大建设项目相继开工和陆续落成，轻纺、珍珠、黄酒等特色产业相关的技术创新平台建设卓有成效，袍江和经济开发区配套生产性服务业项目建设步伐加快。 （二）多重因素导致服务业相对滞后 中心城市带动力较弱。绍兴市区是长三角最小的设区市市区。市区面积362平方公里，仅占全市面积的4.4%市区人口64.9万人，仅占全市人口的14.8%，在长三角25个城市中，绍兴市区面积、以及面积和人口占全市比重均居倒数第1位。空间有限性导致城市人口集聚较少、经济规模较小，中心城市集聚辐射力量较弱，缺少强而有力的增长极核，从而形成全市服务业统筹加快发展的较大障碍。3 周边大城市替代作用较强。绍兴地处杭州、宁波两个大城市之间。2010年，杭州和宁波GDP分别为绍兴的2.05倍和1.83倍，服务经济总量分别为绍兴的2.75倍和1.96倍，较高的城市能级和较强综合功能，促使杭甬在发展高端服务业、吸引大型服务项目和企业落户等方面对绍兴形成较强替代作用，绍兴服务业发展有被边缘化的趋势和风险。 传统制造业。以纺织为主的劳动密集型产业比重高出全省1倍多工业增速超过全省平均水平0.2个百分点，第二产业比重明显偏高，20年为%，居全省11市的第位。 体制。影响服务业发展要素制约、融资政策、市场环境、人才、价格问题绍兴市服务业管理涉及发改委、商贸办、经贸委等多个部门，管理职能交叉，弱化了服务业规划、重大项目推进、统计调查以及政策落实等各环节的统筹性、科学性和效率性。（三）“十二五”是服务业加快发展的战略机遇期 省市加快服务业发展带来的