工会参与社会建设的机制研究.pdfVIP

第27 卷第2 期 2012 年6 月出版 北京市工会干部学院学报 Journal ofBeijing Federation ofTrade Unions Cadre College 工会参与社会建设的机刽研究* 纪荣凯# (福建省总工会，福建福州 350003) 摘要:中国工会作为党联系职工群众的桥梁纽带，在社会建设中的作用是任何社会组织不可替代的。 工会必须构建并不断完善宏观参与机制、维护职工权益工作机制、长效化的职工服务机制、职工群体性交 友性事件预防应急机制、职工舆情引导和疏导机制，才能充分释放参与社会建设的潜力，史好地发挥组织 职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的重要作用。 关键词:工会;社会建设;参与机制 中图分类号: D412.6 文献标识码:A 文章编号: 1673-0240 (2012) 02-0003-05 党的十七大报告将社会建设作为中国特色社会主义事业的四大建设(即经济建设、政治建设、文 化建设、社会建设)之一，对其作出了重大战略部署，明确提出了在全面建设小康社会目标中关于社会建 设方面的目标任务。 2011 年以来，党中央又就加强和创新社会管理提出了一系列新的理念和要求，预示 着政府、市场、社会在社会建设新的互动式调整中会有更为科学的职责定位。工会作为职工群众重要的社 会政治团体，如何在社会建设进程中承担起社会责任，履行好基本职责，发挥好应有作用，是我们面临的 重要课题。工会只有不断健全完善参与社会建设的各项工作机制，才能充分释放参与社会建设的潜力，更 好地发挥组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的重要作用。笔者结合福建工会工作实际， 现就工会参与社会建设的机制谈些粗浅看法。 一、工会参与社会建设，必须完善宏观参与机制 工会的宏观参与，就是根据职工群众的需要，针对职工群众生产生活中的问题，及时准确地参与 到立法和政策的研究制定中，科学合理地提出对策建议，合情合理地把职工群众的利益诉求反映和体现到 党和国家的重大决策之中。工会通过宏观参与，反映职工的呼声、意见，不但能从源头上维护好职工的权 益，而且能使法律法规和政策的制定更加完善，促进改革的顺利进行。随着社会主义市场经济的深人发展， 社会利益主体的多元化将更加突出，社会利益关系矛盾日趋复杂，工会组织的宏观参与工作越来越重要。 特别是有些涉及职工权益的规定在国家层面上的立法条件还不成熟，在这种情况下，地方工会推动省、市 依据实际先行在地方立法，出台法规、条例、规定和实施办法，有利于完善职工权益保护的法律体系，为 保护职工的合法权益、保证工会独立自主地开展各项活动提供法律依据。 福建省各级工会在参政议政过程中，坚持维护职工合法权益的正确立场，积极探索，勇于实践， 在参与立法和制定政策、建立工会参与机制等方面迈出了坚实的步伐。长期以来，通过参与人大立法、政 府与工会联席会议制度、劳动关系三方会议等形式，主动参与劳动就业、收入分配、社会保障等涉及职工 切身利益的社会政策的研究制定，从源头上关注职工的生产生活问题，准确表达职工意愿，取得了显著成 效。如2010年省总工会参与省人大常委会修订了《福建省企业集体协商和集体合同条例))，为工资集体协 商工作提供了法律保障省总工会与省政府联席会议制度坚持23年不间断，就推进企业工资集体协商、建 立欠薪保障制度、解决困难企业和改制企业职工医疗保险问题、加强职工培训和农民工工作、提高劳模待 遇等多项涉及职工权益的热点难点问题进行研究，并出台了一系列的规范性文件，为工会履行维护职责提 供了有力保障。 丰 收稿日期: 2012-01-08 #作者简介:纪荣凯 (1981- )，男，福建人，福建省总工会政研室副主任科员，法学硕士。 -3 一 第二期北京市工会干部学院学报 面对新的形势，构建与工会地位和作用相适应的宏观参与机制，必须加强以下几个方面的工作。 一要拓宽工会参政议政渠道。进一步坚持政府与工会联席会议制度，进一步完善由政府人力资源和社会保 障部门、工会、企业方代表组成的