工会组织依托社区 参与社会管理创亲.pdfVIP

E噩噩固画画学术 工会组织依托社区参与社会管理创新 ·大连市甘井子区总工会孙岩 ， 1.þy 住号、 工会作为党领导下的群众组 我服务、自我监督的体系逐步得 织，依托社区这个平台能更好地组 到体现。 1 、从社会管理的幅度看，社区 织和代表广大职工参与社会管理 2、社区承担社会管理职能越 是城市不可缺少的基层管理组织， 来越多，在城市基层管理中的作用 和公共事务。 它承担了大量的管理职能。 越来越突出。 社区是城市管理链条中不可 随着全域城市化进程的加快， 缺少的一个环节。由于城市规模 一、社区的功能与定位 社区是国家机构中最基层的 社区工作的内容越来越多，其职能 和功能的迅速扩张，人口居住密集 也越来越复杂。社区成为承接城 组织管理机构，属于群众性自治组 度不断增加，政府管理幅度不断增 织。由于宪法和法律赋予了社区 市大量社会事务的重要载体和城 大，按照群众居住的自然地缘关 协助基层人民政府或者它的派出 市社会管理的微观重心，其作用越 系、资源配置、适度的管辖人口和 机关开展工作的重要职能，因而社 来越突出。有的社区居委会主任 人们的心理认同组建起来的社区 区又带有较强的行政组织色彩，是 形象地把社区目前所承担的社会 已经成为城市管理的一个必要的 国家基层政权的重要依托，也是党 管理职能描述为社区是个筐，什 层次。 和政府联系群众承上启下的重要 么都能装 2、从社会管理的内容来看，城 枢纽。近年来，社区的功能定位越 3、社区承担社会管理的地位 市管理的大量事务需要由社区承 来越清晰，并已经得到进一步的强 和作用越来越凸显。 担。 化。归结起来，主要表现在以下三 随着社会转型、企业转制和政 随着城市化进程的加快，社会 个方面: 府职能转变，社区在整个社会管理 阶层分化，流动人口的增多，老龄 1 、社区民主化建设逐步推进， 和建设当中的地位和作用越来越 人口问题的凸显，使得城市社会公 社区自治功能逐渐强化。 凸显出来。社区工作的对象有个 共事务剧增。这些新增的问题大 一是按照社区构成要素的特 体工商户、进城务工人员、下岗失 量沉淀在基层社会，尤其在社区。 点和有利于管理、自治和资源共享 事实上，社区几乎集中了与居民生 业人员、企业退休人员、残疾人、未 的原则，社区的规模在逐步扩大， 成年人，以及优抚对象、低保人群 活相关的所有内容，如职工帮扶、 为社区民主自治创造了条件。 等等，这些群体对社区的依赖程度 社会救济金发放、再就业培训、维