2014草原植被盖度目标责任考核办法.doc

临夏州草原植被盖度目标责任考核办法 一、考核指标 主要考核各县市草原生态保护、草原植被盖度等情况。 二、考核内容 考核实行百分制。考核内容主要包括组织领导、配套政策、基础工作、保障措施和草原植被盖度等方面。 （一）组织领导(12分) 1．领导班子及成员重视草原保护建设工作情况（6分）。 2．行政主管部门及业务机构开展工作情况（6分）。 （二）配套政策(18分) 1．制定草原保护建设管理制度情况（6分）。 2．制定扶持政策情况（4分）。 3．本级财政配套资金投入情况（5分）。 4．建立目标责任制情况（3分）。 （三）基础工作(20分) 1．完成基本草原划定工作情况（5分）。 2．完成草原承包工作情况（5分）。 3．落实禁牧制度情况（5分）。 4．落实草畜平衡制度情况（5分）。 （四）保障措施(20分) 1．草原执法监督管理工作情况（10分）。 2．草原生态监测工作开展情况（10分）。 （五）草原植被盖度（30分） 采用现代遥感技术与地面传统监测相结合的方法，通过对各县市天然草原卫星遥感影像数据和已布设的定位监测点的监测数据进行综合计算，得出各县市草原植被盖度。计算公式如下： 县市草原植被盖度=县市NDVI平均值×（地面实测盖度平均值／与地面实测点对应的NDVI平均值） NDVI:遥感卫星影像植被指数。利用中国科学院计算机网络信息中心(CNIC)提供的遥感卫星影像数据，经过遥感软件处理计算得到。 草原植被盖度评分公式： 县市草原植被盖度分值=（县市草原植被盖度／县市草原植被盖度目标值）×30。 三、考核组织 考核工作由州畜牧局负责组织实施。 临夏州草原植被盖度目标责任考核标准 考核 指标 序号 考核内容 评分标准 赋分 考核 得分 组织 领导 1 领导班子及成员重视草原保护建设工作情况 领导班子、主要领导、分管领导通过召开会议、工作批示、党委或政府发文等方式研究安排草原保护建设工作。 6分 2 行政主管部门及业务机构开展工作情况 草原行政主管部门及业务机构落实基本草原划定、草原承包、禁牧、草畜平衡制度情况，开展草原监督管理、草原监测、草原防火、人工种草、秸秆转化利用等草原保护建设工作。 6分 配套 政策 3 制定草原保护建设 管理制度 制定出台基本草原划定、草原承包、禁牧、草畜平衡、草原监督管理、草原监测、草原防火等方面管理制度。 6分 4 制定扶持政策 制定出台加强草原保护、开展人工种草、秸秆转化利用、舍饲养殖、畜种改良等方面扶持政策。 4分 5 配套资金投入 本级财政配套投入草原保护建设资金情况。 5分 6 建立目标责任制 建立及落实目标管理责任制，开展工作督导检查等情况。 3分 基础 工作 7 基本草原划定 确定面积，划定分布区域和范围，明确四至界线，发布政府公告，编绘分布图，设立标示牌和统一建档登记等情况。 5分 8 草原承包工作 确认四至界限、核准面积、划分草原等级、核定适宜载畜量、编绘分布图、签发“两证一合同”（草原使用权证、承包经营权证、承包合同）和建立公示制、档案管理台账、流转平台和纠纷调处机制等情况。 5分 9 落实禁牧制度 发布禁牧令、划定禁牧区域、核定禁牧面积、分解禁牧任落实禁牧管护责任制、禁牧标牌设置以及对违反禁牧规定行为的纠正和处罚措施等情况。无禁牧区域的嘉峪关市，对此项内容不作考核，该项分值并入落实草畜平衡制度考核指标中。 5分 10 落实草畜平衡制度 划定草畜平衡区域，开展以草定畜，核定超载数量，制定并落实减畜计划、签订草畜平衡及减畜责任书，落实草畜平衡制度以及对违反草畜平衡规定行为的纠正和处罚措施等情况。无草畜平衡区域的平凉、庆阳、天水等3市，对此项内容不作考核，该项分值并入落实禁牧制度考核指标中。 5分 保障 措施 11 草原执法监督管理工作 成立草原监理机构，组织开展禁牧和草畜平衡专项执法检查，草原防火和草原征占用审核审批管理，村级草原管护员岗位设立、工作经费落实及有效发挥作用情况。 IO分 12 开展草原生态监测工作 制定实施方案和技术规程，以及基础数据采集统计、编制监测报告、发布监测信息、草原植被恢复、实施效果评价等监测工作的开展情况 IO分 草原 植被 盖度 13 草原植被盖度分值=（县市草原植被盖度／县市草原植被盖度目标值）×30。 2