燃煤电厂安全生产第十二个五年计划.docVIP

电厂安全生产“十二五”规划 二〇一一年八月三十日 电厂安全生产“十二五”规划 一、前言 安全生产是企业永恒的主题，是企业持续、健康、稳定发展的保障，安全发展是贯彻落实科学发展观生命的必然要求。为贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【2010】23号）及中电投集团《关于认真做好安全生产“十二五”规划编制工作的通知》（安环安监二【2011】5号）要求，为防范生产安全事故，确保人身和设备安全，提高企业安全生产水平，实现安全生产规范化和标准化，特制定本规划。 二、安全生产现状与形式的分析 1.“十一五”期间安全生产取得的成绩和存在的问题 “十一五”期间，既是电厂极不平凡、极为艰难的五年，也是电厂经受住严峻考验，安全生产取得一定实效的时期。先后经历了国际金融危机的巨大冲击、电煤供应严重不足，煤价飙升和2008年50年不遇的雪凝天气等不利因素的严重影响，但“十一五”期间，我厂克服来了重重困难，依然完成发电量529.40亿千瓦时，上网电量492.74亿千瓦时，“十一五”期末完成供电煤耗比“十一五”期初供电煤耗下降19克/千瓦时，安全生产指标逐年趋于好转。特别是在2009年发生了“9.26”人身死亡事故后，我厂认真吸取血的教训，痛定思痛，深刻反思，振作精神，迅速走出低谷，狠抓安全生产基础管理，在“高、严、细、实”上狠下功夫，尤其是中电投集团公司重组贵州金元后，电厂认真落实中电投集团“任何风险都可以控制，任何违章都可以预防，任何事故都可以避免”的安全理念，坚决贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，及时调整和理清安全工作思路，认真贯彻落实国家安全生产工作部署，积极顺应集团公司战略转型和结构调整的新变化，建立安全监督体系和保障体系，落实安全生产责任制，健全安全管理相应规章制度，深入开展安全生产隐患排查治理和安全生产宣传教育行动，切实加强安全生规章制度、安全生产保障和监管能力建设，安全投入持续增加，安全生产条件逐步改善，坚持“保人身，保设备”的原则，强化过程监督和管理，实施闭环控制，提高了规章制度的执行力，有效控制了安全责任事故的发生，安全生产状况明显好转，企业也因此积累了一定的安全生产工作经验，安全生产管理总体水平有所提高，逐步走向制度化和规范化轨道。 （1）“十一五”安全生产指标情况。2006年总厂未发生重伤及以上人身伤害事故，未发生一般及以上设备事故，发生非计划停运39次； 2007年总厂未发生重伤及以上人身伤害事故，未发生一般及以上设备事故，发生非计划停运23次，比上年减少16次， 2008年总厂未发生重伤及以上人身伤害事故，未发生一般及以上设备事故，发生非计划停运9次，比上年较少14次，全年实现安全生产六个“零”的安全工作目标，连续安全生产1316天。2009年总厂发生非计划停运3次，同比下降6次，发生了“9.26”一般人身死亡事故，终止了我厂1584天的连续安全生产记录，安全生产经受了严峻考验。 2010年，全年未发生人身轻伤及以上人身伤害事故，未发生一般及以上设备事故，非计划停运0次，同比下降3次。实现了安全生产“6个零”目标，连续安全生产461天，圆满完成亚运保电各项任务，安全生产被动局面得以扭转，处于可控和在控，总体形势趋于平稳。 （2）安全生产体制机制建设稳步推进，管理组织和机构进一步完善。一是制度体系进一步完善，根据集团公司安全发展需要，及时对安全生产制度体系进行更新和完善。安全生产“三个规定”、“两票三制”、应急预案、职业健康管理、外包队伍安全管理等一系列安全规章制度相继出台,目前已累计下发各类安全生产管理制度近100项（含修订），为进一步加强安全管理，落实安全生产责任奠定了制度基础。二是工作机制不断创新，坚持安全生产归口管理与分口管理相结合，完善健全了“横向到边、纵向到底”的安全生产保证体系和安全生产监督体系，调整充实安全管理二级机构，明确各级安全管理人员职责，实现监督体系与保证体系两条腿走路。三是认真开展“领导干部及各级管理人员安全管理尽职督查”和“安全隐患排查治理回头看”系列专项自查督查活动，以查思想、查隐患、抓违章为主线，狠抓整改措施的督促完成。启动和实施了重大隐患跟踪监控和安全事项督办工作程序，督促解决了大量安全生产历史遗留重点、难点问题。四是严格按照集团公司要求，在总厂设立安全生产监察部，生产部门设专职安全员。五是针对外包队伍安全管理薄弱问题，大力推行安监员派驻制，采取分区到人、责任到人的方式，加强发包工程安全行为管理和安全过程监督。六是加大投入和安全劳动保护，狠抓“双措”计划的执行和整改。 （3）加强安全风险预控管理，隐患治理取得一定实效。一是重大危险源管理得到加强。开展了危险源普查登记工作，制定下发了危险源管理制度，