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当前中国社会事业建设面临矛盾、成因和对策摘 要：社会事业发展得好坏，直接关系到我国经济社会发展的健康、和谐与稳定。当前，我国社会事业在就业、教育、住房、医疗等方面存在着突出矛盾和问题，为了促进社会事业的健康发展，我们必须转变观念、创新思路、健全机制 关键词：社会事业；突出矛盾；深层根源；对策 中图分类号：C91 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（XX年来，伴随着我国经济建设取得的巨大成就，客观地说，我国的社会事业建设也取得了明显进展。但由于种种原因，当前社会事业的发展与经济的快速发展相比，与当前对社会事业发展的需求相比，还存在不小的差距，还面临不少突出的矛盾和问题。当前，我国社会事业建设中急需关注的和解决的矛盾有社会就业压力大、教育机会不公平、医疗费用过高、住房价格上涨过快等，这些矛盾的产生，原因复杂，个性和共性因素兼而有之 （一）就业――就业难、民工苦 就业，是民生之本。当前，在就业领域存在的突出问题是农民工找活难、干活苦和维权不易。目前，全国农民工总数超过2亿，其中进城务工的农民工达1.2亿左右。农民工对推动我国经济社会发展做出了积极的贡献。但是，由于农民工数量巨大，无论是从农民工自身的文化素质、技能水平、生活条件而言，还是从政府及社会的引导、管理、服务而言，都存在着一些需要解决的问题。当前农民工面临的主要问题有：（1）工资长期偏低，而且拖欠现象相当普遍。据有关部门统计，目前，全国农民工工资拖欠仍达到1000亿元，其中建筑企业拖欠工资的比例为72．2％，仅有6％的农民工能按月领取工资。部分地区和行业出现“民工荒”的直接起因，就是企业开出的薪酬过低；（2）工作条件差，技术培训少，职业病和工伤事故多，缺乏社会保障。农民工在城市所从事的大多为脏、累、苦、差的职业，工作环境状况堪忧。目前农民工养老、失业、医疗、工伤、女职工生育保险的参保率很低，分别为33．7％、10．3％、21．6％、31．8％和5．5％。农民工一旦出事，很难得到应有的补偿，生活往往陷入困境；（3）子女上学、生活居住、文化需求等方面存在诸多困难。长期以来，农民工子女在城市入学一直是个大问题。城市公办中小学一般不接受农民工子女上学，而一些适合普通农民工子女上学、收费低廉的民办简易学校，在一些地方却得不到承认，有的被强行关闭。农民工由于收入微薄，所以居住条件比较差，卫生、安全等方面均存在着隐患。他们长期远离家乡，业余生活贫乏，缺乏社会认同感和归属感 此外，当前在就业领域还存在着劳资关系不和谐的问题。主要表现为资本收益过分压低劳动报酬。从工资总额占GDP的比重看，1980年、1990年和XX年分别为17%、16％和12%，出现了逐年递减的趋势。XX年到XX年，这一比重虽略有上升，但仍徘徊在12％－12.5％之间。可以说，从1990年以后劳动报酬的比重出现了较大幅度下降，这是资本过分压低劳动报酬的表现。至于资本过分压榨劳动的案例，媒体上可信手拈来：广东外商投资企业半数以上工人收入低于最低工资标准，62％的员工一周工作7天；山西煤矿矿主在京争相购买豪宅，矿工贫困潦倒；辽宁某一矿区“亿万富翁上百，赤贫矿工几万”；江浙一些民营企业非法使用童工，劳动条件极差；最近引起中央高度关注的山西黑砖窑事件，等等 出现这些问题，从原因上讲：一是我国劳动力供大于求的局面将在相当长时期内存在，在市场经济条件下，资本、土地、劳动这三大要素的供求关系不平衡，而政府又不能直接干预企业职工的收入水平，因而劳动者居于弱势地位；二是一些地方政府的错误政绩观，甚至官商勾结，也起了一定的推波助澜的作用；三是劳动力市场主体组织行为的缺失，也是重要原因。表现为作为劳动者经济利益代表的工会，其维权职能仍远不适应社会主义市场经济发展的要求，大多形同虚设；四是，行业自律的缺失、地方政府的不作为甚至为虎作伥，使得劳动者的权益受损问题突出 （二）教育――上学难、上学贵 教育，是和谐之基。我国在教育事业获得高速发展的同时，也出现了一些群众反映比较强烈的问题。最突出的是，上学难、上学贵问题。（1）由“择校热”所衍生出的上学难、上学贵。由于历史的原因，在原来学校建设整体比较落后的情况下，通过倾斜政策扶持形成了少数“重点学校”，后来虽然取消了重点学校，但传统优势仍然存在，再加上一些地方人为因素，造成了目前学校之间存在较大的差距，从而引发了“择校热”。“择校热”既加重了学生的精神负担和家庭的经济负担，同时也是当前产生腐败的一大诱因；（2）各种乱收费、高收费现象屡禁不止。近年来，尽管教育主管部门三令五申，严禁乱收费，但一些地方和中小学校以各种名义，违反规定乱收费、高收费，一些基层政府和有关部门向学校或通过学校向学生摊派和搭车收费，这些都加重了学生的负担；（3）高校实行收费制度后，家庭教