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现行税收治理体系的公正审视之浅见
刘 华
鄂州大学 湖北 鄂州 436000
摘 要 相对于仁慈美好的税收治理而言 税收公正在税收治理活动中扮演着十分重要的基础性角色 它
直接关系着一个国家税制的优劣 进而关乎一个政权的更迭交替 一个民族的兴衰荣辱 就现行中国税收治理体
系在公正方面的不足及对策进行了探究
关键词 税收治理体系 公正 缺陷 创新 对策
中图分类号 F810.42 文献标识码 A
税收公正是指征 纳 税人之间平等 瞠目结舌 而国有资产流失 以 年为 代人甚至几代人积累起来的财富
1999
相同 同等 的利 害 相交换的善的行为 例 当年就有 亿国有资产流失 如果加 第三 重视纳税人之间权利与义务分
228
是等利 害 交换的善行 税收不公正则是 上腐败 浪费等决策性失误造成的损失 肯 配的公正 忽视了政府之间 包括同级之
征 纳 税人之间不平等 不相同 不同等 定令人心痛至极 就是说 如果这个问题解 间 上下级政府之间 的公正问题 政府之
的利害相交换的恶行 是等利 害 交换的 决得好 重复征税 交叉征税 随意征税的 间的税收公正是一个税收权力公正分配的
恶行 公正与平等是完全不同的两个概念 问题 它是税收公正不可忽视的重要组成
现象就会得到有效抑制 而现实中诸多浪
公正从属于平等 是一种特殊的平等 一切 费纳税人税款的案例一再告诫我们 对保 部分 没有这一公正 税收治理体系的结构
平等原则 都不过是运用公正原则解决基 障税收公正前提问题的忽视与回避 必然 性公正问题也无从谈起 就中央政府与地
本权利与非基本权利分配问题而从中推导 导致税收治理体系最大的不公正 从而背 方政府之间的税收权利与义务分配而言
出来的 平等原则虽然从属于公正原则 但 离税收的终极目的 其不公正表现在 缺乏一个稳定的规则 诱
却重要于公正原则 其实践价值在于它与
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