乡镇政府财政困境及改革取向.pdfVIP

2006 年第 9 期 农村经济 乡镇政府.财政困境及改革取角 在尔钊岑江龙 E摘要1 本主乙从农材哀:t章琪，际，冉挠;.:.分析了乡镇政府目前的基本职能帝造成财政困境的原因，说:明乡 镇放府的;职能是元读取代的，..亨镇蹄。就硝:阁坑也并不是:乡镇;政府本身\选:成的头其京费服蹲在于·财政分配体 制和;再为型:政;活体制?拌迹;而提:由 T界定乡镇政府职能、精简机构和).二页L 建立规把她服务型政府的现J 共 改革取向。 B居楠调1 政府改革、J 乡镇职能 财政:国战 C喻:醋好提i得JF础。二:无 :汇交献栋识;胡立意缩寄。侃卡卡?宇生TÒ:(:2Øúõ): +ò9.::.:{í066:(O约 时啦。密生尔钊 博士研究生:妈:南财经文学 四川成都 :61P07{ 岑j;f:;龙博.;士研究生二·耐高。财绽大学 四川成都 :6toot4 乡镇是我剧最基层的行政民域。近年来，乡镇衍 妇女的男女平等、间工问酬和婚姻自由等各项权利。 政体制耽革和推进乡村情理也成为社会各界较为关 φ办理上级人民政府央办的其他事顷。 注的熟点问础。有人认为，应取消乡镇政府，把乡镇 但在实陈工作中.法律眼予乡慎政府的这是些职 …级改为县的撤出机构z 也有人认为，应保留乡镇政 权却世有得到很好的藩实。长期以来，人们普遍认为 府，并在现在的基础上规范乡镇政府的职能z 坯有人 乡镇干部文化水平低、素质差，权力大了就会出问 认为，服实行乡镇自治。主张撤消乡锦政府和主张实 题，因而乡镇的职权中有极有利的部分被上收肢解， 行乡镇自治的人认为，目前乡镇耽府的溃、椒、剌严 政府应该拥有的行政执法权基本上不下沉到乡镇… 黛不对称;或者认为乡镇财政收入少，光法养活一锻 辙，这使得乡镇一级政府责、权、利严撞不对称。实践 政府，乡镇政府的存在必然会向农民伸手，增加农民 证明，这样做并惯有提高工作放率，只是人为地增添 负担。因此，有必要对乡镇政府的职能和乡镇的财政 了乡镇工作的难度。如车辆在乡镇乱停乱放问翩，一 困境进行分析，从而得出合理的结论。 个交通执株人员就能管好，但他却几乎不到乡镇执 一、乡铺政府的职能 法;农民盟坏承制耕地，政变耕地的使用性质，$.棋 由拥有土地执法权的县国土资掘部门管理，而县国 我国的乡镇政府作为…级地方政府，辅区内所 土资服部门根本管不过来。这些问题依靠技有执桂 有娃济社会发展的工作都可以由其负责.回此，乡慎 权的乡镇干部通过说服敬育去处理，效果显然不佳。 的职能涉及田广，且随着溜地提济社会的发展，职能 笔者认为，尽管乡镇政府的职能被肢解，但目前 也在不断变化，很难准确定俄，各地应臣之间乡镇的具 仍有以下凡点职能无法被取代: 体职能也不尽相同。确烧乡镇职