全面加强基层残疾人组织建设为残疾人事业健康持续发展提供坚实组织保证.docVIP

全面加强基层残疾人组织建设为残疾人事业健康持续发展提供坚实组织保证 会议的主要任务是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实以人为本的科学发展观，贯彻国务院残疾人工作协调委员会《关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见》，进一步提高对加强基层组织建设紧迫性和重要意义的认识，明确今后一个时期加强基层组织建设工作的任务目标和要求，推动基层组织建设再上一个新台阶，为团结带领残疾人与全国人民一道共同进入全面小康社会、为残疾人事业健康持续发展提供坚实的组织保证 一、基层残疾人组织建设工作的 回顾和主要成绩 残疾人组织是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，是中国特色残疾人事业的重要组成部分。十几年来，残疾人组织的建设迈出了几大步： 第一步，1988年国务院批准成立中国残疾人联合会，具有“代表、服务、管理”三种职能，既是残疾人的代表组织，也是残疾人工作的中枢部门，确立了新型残疾人组织的结构和运行模式 第二步，“八五”、“九五”期间，我们始终把“加强残疾人组织建设、发挥残疾人组织的作用”作为残疾人工作的一个重要指导原则和一项基础性工作常抓不懈，按照国务院残工委颁布的《基层残疾人工作要则》和《关于加强基层残联建设的决定》，中国残联分几批大规模组派工作组走遍2800多个县（市、区），逐步建立健全了省、市、县级残联组织，理顺了管理关系，完善了机构设置，形成了良好的运行机制 第三步，“十五”期间，残疾人工作重心下沉，确立了“保障残疾人基本生活、加强基层残疾人工作”的工作重点，贯彻“城市抓社区、农村抓乡镇”的方针，我们与民政部共同召开全国社区残疾人工作现场会，大力加强社区和乡(镇、街道）残疾人组织建设，探索符合城乡基层管理体制改革方向的组织和工作模式，加强了对企业残疾人组织建设的指导，县以下残疾人组织建设取得了突破性的进展 从总体上看，经过这三步，基层残疾人组织网络的框架正在全面搭建，基层工作力量得到充实，基层残疾人工作逐步活跃，取得了可喜的明显成效： 一是县（市、区）残联组建工作全部完成，到XX年底，除去分类指导地区，全部实现计划单列、理事长专职、规格为当地正局级三项指标 二是乡(镇、街道)残联组建基本完成，做到了工作人员专职、办公场所固定、业务工作运转良好。开展了乡镇残联理事长专职和配备乡镇残联残疾人专职委员的工作试点，为农村乡镇残疾人组织建设工作探索了可借鉴的模式 三是社区残疾人协会建设全面铺开，并保持着良好的发展势头。到XX年底，全国已经整合的社区77.7％成立了残协，61.7％配备了残疾人专职委员，79.6％依托公共综合服务设施建立了残疾人活动室。根据工作目标，到XX年底，这三项指标有望全面完成。村残疾人组织建设正在逐步展开，一部分地区已参照城市社区模式建立了村残协，配备了残疾人专职委员或联络员，设立了残疾人活动室，开展了一些农村残疾人急需的帮扶工作，呈现出一个良好的开端 基层残疾人组织建设凝聚着残疾人工作者的心血和汗水，基层残疾人组织建设工作离不开党委、政府的关心和重视 基层残疾人组织建设工作中还存在一些突出的问题：一是基层尤其是县以下残疾人组织体系还不够健全规范；二是乡镇残联干部配备不够稳定，工作力量薄弱，基层残疾人工作者素质还有待提高；三是各地基层残疾人工作发展不平衡，服务功能不够完善，部分地区对基层残疾人工作的重视程度和指导力度还不够等等。这些问题严重影响了残疾人事业向纵深开展，很多残疾人急需的康复、教育、就业、社会保障等公共服务无法深入到基层；大量基层残疾人尤其是贫困残疾人的呼声和愿望难以得到及时的反映，一些关系到残疾人切身利益的问题没有得到妥善解决，甚至影响了当地经济和社会的稳定发展 日前，国务院残工委专门下发了《关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见》，从践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观和全面建设小康社会的高度，阐述了加强基层残疾人组织建设的紧迫性和重要意义，对进一步加强基层残疾人组织建设提出了明确要求 二、加强基层残疾人组织建设的重要意义 残疾人事业正处在加快发展的重要时期，加强基层残疾人组织建设比以往更加紧迫和重要 第一，加强基层残疾人组织建设是关系到残疾人组织长期稳定发展，不断增强活力、战斗力和创造力的重大课题 基层残疾人组织是我们增强残疾人工作全部战斗力的基础。基层组织薄弱是我们多年来一直努力解决的难题。代表性是残疾人组织的生命线，能否充分代表最广大残疾人的共同利益，关键在基层组织。只有基层组织建设好了，基层工作开展起来了，我们才能深深地扎根在残疾人之中，才能与残疾人建立起血肉联系，才能真正了解残疾人的疾苦、愿望和要求，更好地代表残疾人的利益，这是残疾人工作最重要的社会基础，是我们必须解决好的问题。加强和改进基层残疾人组织建设，目