关于投标保证金退还问题和应对措施.pdf

关于投标保证金退还问题及应对措施 为避免我司投标风险及经济损失，法务部在结合设计院反馈案例的基础上， 将普遍存在的问题进行汇总后，拟针对投标保证金退还问题及应对措施提出相关 法律建议，以供各区域业务部门参考、学习。 一、关于退还投标保证金的相关法律规定 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称“条例”）、《工程建 设项目勘察设计招标投标办法》和各省市招标投标条例等相关法律文件的规定， 投标保证金的最迟退还时间为“招标人最迟应当在书面合同签订后5 日/工作日内 向未中标人退还投标保证金。”如果在招标投标过程中出现下列特别情形，招标人 应当在 5 个工作日之内退还投标人的投标保证金：（一）招标终止；（二）招标失 败需要重新招标；（三）投标人拒绝在投标有效期限终止之后延长投标有效期限。 相关法律法规摘要 （主要以北京、四川、杭州地区为例）详见附件。 二、关于缴纳投标保证金的注意事项 （一）投标保证金的提交方式和具体要求 招标文件中规定了投标保证金的提交方式和具体要求，投标人应当严格遵守。 《条例》第 26 条规定：“招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投 标保证金不得超过招标项目估算价的2% 。投标保证金有效期应当与投标有效期一 致。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标 保证金应当从其基本账户转出。” （二）投标单位在投标保证金缴纳后，应及时到招标人或招标代理机构财务 开 具投标保证金收款收据，并妥善保存缴款凭证及保证金收款收据。另外，投标 单位还须妥善保管投标项目相关的文件资料，如招标文件、会议纪要、中标/未中 标的通知书、往来函件等文件资料，以作为要求退还投标保证金的有利凭证。 三、关于投标保证金不予退还的情形 投标单位应避免发生下列任何情况，否则，招标人有权依法不予退还投标保 证金： （一）在投标截止后到投标有效期满前，投标人擅自撤回投标的； （二）中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，无正当理由不与招标人 1 签订合同的； （三）在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的； （四）中标人拒不提交所要求的履约保证金的； （五）投标文件中提供虚假文件骗取中标的，如使用伪造、变造的许可证件、 提供虚假的财务状况或者业绩、提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、 劳动关系证明、提供虚假的信用状况、其他弄虚作假的行为； （六）投标人之间协商投标报价等串通投标的； （七）招标文件约定的其他不予退还投标保证金的情形； （八）法律法规规定不予退还的其他情形。 四、追索投标保证金的应对措施 根据我国法律法规规定，只要是投标单位在投标过程没有出现违法违规行为， 不管中标与否，投标保证金依法都应该退还。对此，法务部提示我司业务部门应 注意以下事项及采取合法有效的应对措施，以避免我司经济损失。 （一）注意事项 1、明确了解投标保证金的最高限额 根据 《条例》第26 条规定：“招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证 金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2% 。……” 另外，根据有关规章规 定，对于货物和施工招标，投标保证金最高限额为80 万元人民币，对于工程勘察 设计招标，投标保证金最高限额为10 万元人民币的规定，在上述规章调整前仍有 效。 2、清楚知悉投标保证金的有效期 根据《条例》第26 条规定：“……投标保证金有效期应当与投标有效期一致。” 投标保证金的有效期通常在招标文件中亦有明确规定，如果超出了投标有效期， 则投标人不对其投标的法律后果承担任何义务。我司业务部门应清楚了解投标保 证金只在一个明确的期限内保持有效，投标单位有权在投标有效期限终止之后延 长投标有效期限，并要求招标人退还投标保证金。 3、退还投标保证金时，投标人有权要求支付相应的利息 根据《条例》的有关规定，招标人在终止招标时以及与中标人签订合同后5 日内，在退还投标保证金时还需另行支付银行同期存款利息。若招标人不按照规 2 定退还投标保证金及银行同期存款利息的，将可能被行政监督部门处以罚款，造 成投标人损失的，还应承担赔偿责任。因