嘉兴市环境保护局行政审批层级一体化改革解析.docVIP

嘉兴市环境保护局行政审批层级一体化改革 审批事项(辐射部分培训材料) 下放内容 辐射项目环评审批 辐射项目竣工环保三同时验收 辐射安全许可证核发（含变更、注销、延续等） 辐射项目类型 (一)电离辐射项目。 (1)放射源。使用放射性同位素的，一般是固体的。 (2)非密封放射性物质。使用放射性同位素的，一般是液体或气体的。 (3)射线装置。射线装置一般是用电的，只有电源打开，才有射线产生，电源关闭，就没有射线产生了。 纳入环保监管的放射源、非密封放射性物质和射线装置是根据《放射源分类表》《射线装置分类表》确定的豁免以上的放射源、非密封放射性物质和射线装置。 （二）电磁辐射项目 (1)输变电项目 (2)移动通信建设项目 (3)气象雷达、广播电视台等 纳入环保管理的项目详见《电磁辐射环境管理办法》确定的《电磁辐射建设项目和设备名录》 此次下放的项目类型 Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类放射源；Ⅱ类、Ⅲ类射线装置和丙级非密封性放射性物质的建设项目环评审批、验收。 Ⅳ类、Ⅴ类放射源、Ⅱ、Ⅲ类射线装置、丙级非密封性放射性物质建设项目的辐射安全许可证核发。 100千伏以上的输变电项目，移动、联通、电信三家移动运营商建设的基站环评审批和验收。 辐射项目环评审批要点 (一)电离辐射项目 (1)环评等级。Ⅳ类、Ⅴ类放射源, Ⅲ类射线装置, 丙级非密封性放射性物质做登记表，其他的均做报告表。报告表需有资质的单位来做。 (2)审查要点。除按照一般建设项目环评审批原则审查外，还要按照辐射防护三原则来审查，即实践正当性、防护最优化和剂量限值三个原则。 实践正当性：是不是一定要用到辐射装置，是不是一定要用级别这么高的？ 防护最优化：是不是尽最大努力，将辐射剂量降到了最低，现在一般要求机房外达到本底水平。 剂量限值：职业人员所受的个人剂量一般按照一年5msv来控制，公众一般按0.25来控制，这个是省内的惯例。 (二)电磁辐射项目 （1）环评等级。都是报告表，要有资质的单位编写。 （2）审查要点。除按照一般建设项目环评审批原则审查外，主要关注，选址是否合理？敏感点描述是否合理？公众参与是否到位等。 辐射项目验收审批要点 与一般建设项目验收基本相同，关注环评中提出的污染防治措施是否落实？环评批复里的要求有没有达到？辐射安全许可证有没有领？ 辐射安全许可证审批要点 辐射安全许可证核发流程 环评审批后——准备书面许可证材料提出申请——现场检查——整改到位——环保部系统申报——核发纸质辐射许可证——环保部系统内通过审批——三同时验收 环保部系统申请入口：/rsmsreq/ 辐射安全许可证材料要求 1.《辐射安全许可证申请表》,按规范填写，经市级环保部门签署意见，并在有填写内容的页面上每页加盖申请单位公章； 2.企业法定代表人营业执照正、副本或事业单位法人证书正、副本，法定代表人身份证原件及其复印件（审验后留存复印件）； 3.经审批的环境影响评价文件（原件和复印件均可）； 4.说明材料，表示已按规模申请； 5.管理机构并明确个人职责（以正式文件形式）； 6.培训合格证（省辐射监测中心站培训，至少2人）； 7.防护用品和监测仪器（个人剂量报警仪、使用非密封放射性物质的单位还应有表面污染监测仪）； 8.放射源暂存库及安全防护措施，辐射工作场所防护措施说明； 9.规章制度（根据国家环保总局31号令制订）主要内容有： （1）辐射防护和安全保卫制度； （2）安全操作规程； （3）储源场所防护与保卫制度； （4）岗位职责； （5）设备检修维护制度； （6）自行检查与年度评估制度； （7）放射性同位素使用登记制度； （8）订购，运输和退役处理制度； （9）人员培训计划、体检及保健制度（体检、保健制度参照卫生部《职业健康监护管理办法》制订）； （10）监测计划；（个人剂量监测、周围辐射环境监测） （11）转让、变更及注销制度； （12）应急方案（写明向环保，公安，卫生的报告方式和联系电话）； （13）废源处置承诺书（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类需与生产单位签订回收协议，Ⅳ、Ⅴ类放射源需作收贮承诺）； 10.已有放射源或射线装置的单位需提供《放射性同位素与射线装置申报登记表》或单位现存的放射源和射线装置明细表； 11.市局或由市局委托县（市、区）环保部门出具的现场检查笔录； 12.辐射工作安全责任书（表格从省环保局网上下载，须签名并加盖公章）； 13.有废放射源的单位须提交废源存放及处理情况说明； 14.其他材料：一些特殊情况的说明文件等。 所有材料均须打印，按以上顺序以A4纸装订成册，首页编目录，逐页加盖公章，一式4份。 七、辐射安全许可证变更 办理流程： ⑴ 申请单位取得工商营业执照变更的核准意见 ⑵ 申请单位向原发证机关提出变更申请，材料如下： Ⅰ、辐射安全许可证变更申请报告； Ⅱ、工商关于名称、地址或法人代表