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第二十章 特别程序第一节 特别程序概述 第一节 特别程序 一、特别程序，是指人民法院审理某些非民事权益争议案件所适用的特殊审判程序。 特别程序不同于普通程序和简易程序，它有自已的特殊性和独立性。 法院适用特别程序审理案件，应首先适用特别程序的规定，特别程序没有规定的，适用民事诉讼法其他各章和其他法律的规定。 第一节 特别程序 二、特别程序的适用范围 三、特别程序的特点 (一)只确认某种法律事实或某种权利的实际状况 (二)没有原告被告 (三)实行一审终审 (四)审判组织特别 (五)不适用审判监督程序 (六)案件审结期限较短 (七)免交诉讼费用 第二节 非讼程序的基础理论 一、非讼案件与诉讼案件的区别 传统观点 目的说：“私法秩序形成说”与“预防说” 对象说：以没有发生争执的权利保全为对象 手段说：法院就此做出的判决无需强制执行 实定法说：立法上确定依非讼程序解决 民事行政说：法院代表国家积极介入公民之间的生 活关系。 新观点：民事案件类型的多元化 民事案件的类型理论 二、非讼程序与诉讼程序的区别 处分权主义 辩论主义 公开主义 言词主义直接主义 当事人进行主义 证明标准（自由的证明） 当事人对立主义 裁判的形式与效力不同 诉讼法理 （追求慎重而正确的裁判） 非讼法理 （追求迅速而经济的裁判） 处分权主义：诉讼的开始、审理对象范围