社会支持系统参与小班化教育的机制探析——以香港为例.pdfVIP

决策参考 社会支持系统参与小班化教育的机制探析 ——以香港为例 夏英吴永军 [摘要】小班化教育作为一项公共政策，离不开社会支持系统的支撑和扶持。我国内地由于社会力量的 边缘化导致小班化教育社会支持系统的弱化，影响了小班化教育的良性运行。而在香港，社会支持系 统以独立的姿态参与决策、有效沟通政府与民众关系，以及对学校层面的专业援助，使得小班化教育 获得更广泛的认同和更深入的实施。借鉴香港经验，针对我国内地社会支持系统的不足提出相应的改 进措施。 【关键词】小班化教育；社会支持系统；香港 [中图分类号]G40—011．8【文献标识码】A【文章编号]i009—718X(2015)08—0019—07 小班化教育在我国内地推行二十余年，已经从 意义上，促进公共政策目标顺利实现的各种社会性 个别地区的自主探索拓展为全国范围内的全面实 因素的总和就是公共政策的社会支持系统，主要包 施，2010年正式纳入《国家中长期教育改革和发展括民众的支持、非政府组织的支持和大众传媒的支 规划纲要(2010--2020年)》(以下简称《教育规划持。m，相较而言，内地由于社会力量的边缘化造成 纲要》)，成为国家层面的一项公共政策。然而，与 小班化教育社会支持系统的弱化，影响了小班化教 此相悖的是，自2010年起，上海、北京、南京等育的发展。”，本文主要考察香港小班化教育的社会 较早实施小班化教育的城市却出现滞缓甚至倒退， 支持系统是如何参与政策酝酿、制定、执行、评估 且这一现象至今仍在全国范围内蔓延。类似的情形 的整个过程的，旨在为构建我国内地小班化教育的 在1990年代末的香港也曾出现，以“教育统筹委社会支持系统参与机制提供启示。 员会”(以下简称“教统会”)为首的各类教育咨 一、香港小班化教育社会支持系统 询机构以及民间自发组织的各类教育社会团体顽强 的参与机制 地抵挡了这场风波，为政府持续性推进小班化教育 创造了条件。 香港教育改革遵循的是多方社会力量共同治理 “要有效地制定和推行政策，国家需要主要社 的思路，社会支持系统始终是公共政策运作的基本 会团体对其行动的支持。”n皤港经验也证明，充足 要素，与政策主体(主要是政府)、政策客体(主 的社会支持是公共政策良性运行的有效保障。通俗 要是学校、教师等)形成了良性互动机制。2000年 夏 英 南京师范大学教育科学学院 博士生 (江苏省教育科学研究院 助理研究员)210097 吴永军 南京师范大学教育科学学院 教授博士生导师 210097 成果之一。 19 教统会提交政府的《香港教育制度改革建议》专设一 的建议下组建了教统会。作为最重要的教育咨询组 章“各方的配合”，指出“要实践教育改革的愿 织，教统会负责就整体教育发展，按社会的需要向 景，社会整体必须在实际行动上积极支持和配 政府提供综合意见。①香港教育咨询体系(见表1) 合”14]，对一线教育工作者、办学团体、学生、家 是香港政治体制制度设计中的有机组成部分，每一 长、政府、教育咨询机构、教育专业培训机构、优 级教育行政机关均设有相应的教育咨询机构，使每 质教育基金以及其他各界等提出了相应的要求，构 一项教育政策的形成和每一种重要措施的推行，都 建了各方协调、良性循环的关系网。在小班化教育 有酝酿和听取民众意见的机会。 政策实际运作过程中，教育咨询机构、教育社会