浅谈规范小型水电工程项目建设管理的对策与措施.pdfVIP

第l3卷第l1期 水利科技与经济 VD1．13 No．11 2007年11月 Water Conservancy Science and Technology and Economy Nov．，2007 浅 谈 规 范 小 型 水 电 工 程 项 目 建 设 管 理 的 对 策 与 措 施 王 谠 (西安市水利建筑勘测设计院，西安 710054) [摘 要】针对目前我国小水电建设项目的投资特点和项目管理中存在的问题，提出了建立规 范的管理体系、制定管理计划，全面推行建设监理制，充分发挥监理单位的技术优势，强化项目 监管等措施，对规范小水电项目的建设管理具有指导意义。 [关键词】小型水电工程；建设特点；项目管理 [中图分类号】 I、，74 【文献标识码】C [文章编号】1006—7175(21307)11—0812—02 我国的小水电资源十分丰富，资源分布广泛，据最近 些外资企业等；有地方政府财政预算、民营企业自有资 水能资源初步复查，小水电的技术可开发容量为 金、私人募集资金、商业银行的贷款，以及一些急于为资 1．246 x 1 kⅣ，占全国水能资源技术可开发量的35％，分 金寻找出路的投资公司的资金和一些海外游资。 布在全国30个省、区、市共1 600余县(市)，主要集中于西 投资主体的多元性带动了投资规模的扩大，我国中 部地区，占全国的67％t¨。 西部地区，特别是西南云、贵、川等省份的中小型水利工 随着我国电力供需矛盾的日益突出，中小水电作为 程建设总体规模逐年增加。 清洁可再生能源和对大型水电站的有效补充，其发展已 1．3 投资主体重经济效益。轻社会效益 受到国家重点支持，伴随着国家对小水电建设投资主体 投资主体的性质决定了以投资经济效益最大化为目 的放开，小水电的建设不断地得到发展，目前我国的小水 的，所以加速了一些投资相对较少，装机容量相对较大， 电建设处于空前的高潮期。 年发电量较大的项目的建设，而对与之配套的地区农田 但同时也应该看到，目前我国的小水电具有地域分 水利灌溉、防洪、水保等直接经济效益不突出的项目不愿 散、投资主体多元化和产权形式多样性的特点，这对小水 涉足，甚至不遵照河流的总体规划开发方案，随意调整工 电建设项目的建设管理也提出了新的要求。如何有针对 程项目规模，造成了小水电开发的无序状态。 性地规范小水电建设项目的管理，提高小水电的开发效 率，成为目前水电建设工程中的一个重要课题。 2 小水电工程项目建设中存在的问题 1 我国中小水电工程的投资特点 2．1 建设资金及时到位率偏低 小水电工程资金来源渠道较广泛，也带来资金供给 1．1 建设周期较短，资金回收相对较快，投资风 不稳定的特点，特别是在主体工程施工强度较大的阶段， 险相对较小 由于投资方筹措建设资金力度有限，以至不能及时将工 大中型水利工程前期投入较高，建设周期较长；而小 程款足额支付给承建单位的现象较普遍，影响承建单位 型水利工程总投资规模相对较小，一般建设期2—4 a便可 的施工积极性，进而影响工程进度、工程质量，甚至导致 初期蓄水发电，产生经济效益。 总工期拖延，这已成为小水电开发中的一个普遍问题。 水电是清洁能源，正常运行发电后，具有不消耗燃 2．2 投资方较重视工程建设进度，对施工质量重 料，不受交通运输等瓶颈因素制约，不产生环境污染，