目前卫生监督现状中存在的问题与对策.pdfVIP

· 56· 堕 动物堕 2008年1月第24卷第1期 Med Ani Prey，Jan 2008，No1．24 No．1 目前卫生监督现状中存在的问题与对策 陈非 110014 沈阳市卫生监督所 辽宁省 中图分类号：R197．2 文献标识码：A 文章编号：1003—6245(2008)01--0056--02 随着经济社会的发展，政府对卫生监督执法工作提出了 单、粗暴，抱着挑毛病耍特权的心态，甚至把法律赋予的权利 更高的要求。但目前我国卫生监督执法工作与经济社会及 变成谋私的工具，致使执法人员和行政相对人之间的矛盾激 人民群众的需要相比还存在很大差距。一是由于长期以来 化，对卫生监督机构的形象造成了一定的负面影响。 卫生监督体系不完善、执法运行机制不健全、监督职能不明 1．3 资金短缺，配套执法装备不足 确、保障政令不落实，造成执法工作条件差技术手段落后监 随着卫生体制改革的不断深入，卫生监督与有尝技术服 督效率低，执法能力不高；二是区域之间、城乡之间卫生监督 务相分离，《行政许可法》又明确禁止了卫生监督监测的收 执法工作发展不平衡，农村和城乡结合部分成为卫生监督执 费，其公益性质决定了需要政府在财政上保证必要的经费支 法的薄弱环节甚至空白地带；三是卫生监督人员素质不适应 持。但是在现实中，由于相关配套政策不完善、保障措施不 综合执法的要求，特别是在基层一线尤为突出。目前，卫生 落实，造成无办公用房、无技术装备、无足够人员的“三无问 监督体系建设已正式启动，将有利于改善各级卫生监督机构 题”突出。归根结底卫生监督执法装备不足，与卫生监督经 的基本条件，完善执法技术手段，全面提高卫生监督综合执 费保障不足有关，也与强调行政执法，忽视专业技术有关。 法能力。 1．4 重监督，轻执法．难以有效打击违法行为 1 卫生监督执法中出现的问题 卫生监督的重点是保障各种社会活动的正常卫生秩序， 保障公民的健康权益，预防和控制疾病的发生和流行。但在 目前．卫生监督体制改革已经运作多年，虽然取得一些 实际的卫生监督工作中，许多卫生监督员过于强调。卫生监 成绩，但受旧的公共卫生管理运作模式影响，仍存在卫生监 督”的技术特性，而不能很好运用执法手段，卫生执法多年来 督体系不健全、基层卫生监督机构客观存在的诸多“硬件”严 被成为“秀才执法”。一方面体现在日常监督过程中，并针对 重制约着卫生监督事业的发展。 一 些普通存在的违法行为知识责令改正。如针对无证从业 1．1 监督执法主体众多，职权划分不明确 单位只是下发取缔通知书，但很少进行后续督促和强制执 目前卫生监督执法的队伍混乱，除市、区级(县)卫生监 行，最终成效甚微，严重影响了执法的严肃性；另一方面反映 督所外。还有质量监督、工商、环保、技术监督局等部门也承 在大案、要案的挖掘和查处上，缺少职业敏感性，不能追根溯 担部分卫生监督执法工作数家执法，重复处罚，明显地给卫 源、小中见大。由于缺乏办理大案、要