第6章市政体制与市政过程研究.pptVIP

市政绩效管理的基本程序 制定市政绩效协议和绩效计划； 监控绩效管理的过程； 进行市政绩效评价。 6.4 我国的市政过程 6.4.4 市政绩效管理 市政体制中“两对基本关系” 我国市政体制的特殊性 西方国家市政体制的主要形式 中共市委对城市国家机构的领导作用 市与区、区与街道的关系 中国市政体制改革的主要任务 市政决策主体 我国市政监督体制中存在的矛盾 本 章 小 结 关 键 术 语 市政体制 市政过程 市街体制 市领导县 市长议会制 议会市长制 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 * 市政学导引与案例 (修订版) 21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材 市政学导引与案例 (修订版) 21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材 第六章 市政体制与市政过程 市政学导引与案例 (修订版) 21 世 纪 公 共 管 理 系 列 教 材 市政 体制 是国家政体在城市的延伸，即城市政权的组织形式，它的本质是处理城市中的统治阶级内部的关系，是规范城市内代议机构、行政机构和司法机构之间，城市的政党组织与国家机构之间以及城市的国家机构上下级之间关系的种种法律、规章和惯例的总称。 市政 过程 是指市政体系中的执政党、国家机构等市政主体，围绕城市管理活动的运行过程。 中国市政体制的特殊性 市政体制“两对基本关系” 中国市政体制的基本特点 重点问题 市政绩效评价指标 市政执行过程 市政体制：是国家政体在城市的延伸，即城市政权的组织形式，它的本质是处理城市中的统治阶级内部的关系，是规范城市内代议机构、行政机构和司法机构之间，城市的政党组织与国家机构之间以及城市的国家机构上下级之间关系的种种法律、规章和惯例的总称。 6.1 市政体制及其内容 6.1.1 市政体制的定义 调整市政主体三方面的关系 国家机构之间的关系。 政党组织与国家机构之间的关系。 国家机构上下级之间的关系。 6.1 市政体制及其内容 6.1.2 市政体制的内容 调整城市的国家权力分配及制衡关系 城市的国家权力在政党组织与国家机构之间的分配及制衡。 城市的国家权力在代议机构、行政机构和司法机构之间的分配及制衡。 6.1 市政体制及其内容 6.1.2 市政体制的内容 协调城市的政党组织、代议机构、行政机构和司法机构之间的关系，不断调整城市政权的组织形式； 改革和完善城市政权的组织形式，巩固统治阶级在城市的统治地位； 调整城市政权的组织结构，适应城市政权行使统治和管理职能的需要； 促进城市政权有效地行使统治和管理的职能，适应城市经济体制和生产力的发展。 6.1 市政体制及其内容 6.1.3 市政体制的作用 我国市政体制的主要形式是人民代表大会制。 代议机关、行政机构和司法机构，都必须服从中共市委的领导，在政治上、组织上、思想上自觉与市委保持一致性。 市政府既要向同级中共市委负责、向市人大负责，还要服从国务院统一领导。 6.1 市政体制及其内容 6.1.3 我国市政体制的特殊性 具体形式多种多样，甚至一国之内不同城市的市政体制具体形式也有不同； 各党派以竞选方式取得城市执政权或参政权，城市执政党与国家的执政党之间没有必然的一致性； 市长和市议员一般由市民选举产生，直接对选民负责； 实行司法独立，市法官多数由市民选举产生； 存在大量的利益集团，左右市议会决策并对市政府施加影响； 多数城市不辖区县，实行市县分离； 各级地方政府具有极强的自治性，城市市政的自治权得以充分利用； 城市市政权力总体上讲比较有限，非常规管辖的公共事务，通常交由市民公决。 6.2 西方国家的市政体制 6.2.1 西方国家市政体制的特点 市政体制 市长、市议会产生方式 市长、市议会之间关系的主要特征 典型国家 市长议会制 市长、市议会分别直接选举 市长和市政府的地位高于市议会，市长有地方性法规立法权 美国 法国 议会市长制 市议会、市长分别直接选举 市议会地位高于市长，市长和政府必须执行市议会强制性建议 日本 市议会制 市民直接选举市议员 市议会就是市政府，议长即为市长，议会委员会兼行行政职能 英国 市委员会制 市民直接选举市委员 市委员会既是市议会又是市政府，市委员会主席即为名义市长， 美国 部分城市 市经理制 直接选举市议会，议长兼任市长 市经理受市议会聘任独立行使行政权，不受市长和议员干预， 美国 小城市 6.2 西方国