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　　【中美关系论文】中美电子政务对比分析 摘要：基于我现在所了解的中美电子政务的特点及现状，我将以一名本科生的视角援引一些国内学者已有的研究成果对比中美电子政务，同时还会以一些国际专家的独特视角深入剖析中美两国电子政务的异同点，最后通过国内和国际两种不同视角的对比分析，总结一下中国电子政务取得了哪些成果以及现有的问题，并对中国电子政务未来发展作一展望。 关键词：公共服务，公民参与，政策落实 　　目录 1. 中美电子政务现状比较 2. 本科生视角比较中美电子政务 3. 国际专家视角比较电子政务 4. 不同视角的比较给中国带来的启示 　　 1. 中美电子政务特点及现状比较 1.1 美国电子政务的特点及现状 　　美国电子政务起步早、发展迅速、完善程度高。美国政府在整体规划方面对电子政务制定了详细的计划。前总统乔治?布什曾经在题为《电子政务在实施总统管理议程中的作用》发表讲话：以市民为中心、以结果为导向、以市场为基础的原则来进行电子政务管理，目前美国的电子政务正朝向国际电子政务发展；在网上服务方面，美国注重精简网站内容，简化服务流程，提高办事效率；在电子政务安全方面，美国对政府内网和外网进行物理间隔，一般人员也不能参观政府内部网络； 　　当前，美国电子政务的基本构架为：建立一套共同的整合性政府运作程序，民众的申请将被快速处理；建立一套统一完整的标准化电子政务信息服务措施；加强内部融合性，实现资源互通共享；实现对民众服务的多渠道化和单一窗口化，实现“一站式”服务。 　　 1.2 中国电子政务的特点及现状　　 　　与一些发达国家相比，我国电子政务起步晚发展缓慢。然而，随着电子信息技术的发展以及人们素质的提高，我国电子政务已成功进入到实质性应用阶段。在政府上网工程的推动下，我国政府站点迅速增加，网页内容日益丰富，在政策传递、网上服务，公文处理，政府规划等电子政务方面取得了一定的进展。据前瞻产业研究院发布的《2012-2016年中国信息化产业深度调研与投资战略规划分析报告》显示，2006年，我国的政务信息化市场规模为550亿元，同比增长16.4％ 。至2010年我国的政务信息化市场规模达到1014亿元，同比增长17.5％。未来几年，我国政务信息化市场仍将持续平稳增长，预计今年我国电子政务市场规模将达到1390亿元 。由此可见我国电子政务已经取得了一定的成果。 2. 本科生视角比较中美电子政务 　　国内很多学者对中美电子政务进行比较，主要从管理体制、外部环境、理念和战略、法律法规建设、资金投入等方面进行比较。下面我摘选其中的几个方面对电子政务进行比较。 　　2.1 电子政务外部环境比较 　　中美电子政务外部环境方面有很大的差异。政治体制、政府结构、政府权力、公共政策决策过程以及历史文化等因素影响直接影响一个国家的信息化推进模式；另外还会对电子政务发展产生影响的有国内市场发育程度、产业发展水平以及经济战略重点等经济环境。美国的市场机制比较成熟，产业基础良好，除了政府自身信息化工作外，其他经济和社会的信息化则更多依靠市场机制来实现。而中国目前产业基础比较弱、市场机制尚不完善，政府通常依靠投入巨大的公共资源和行政力量实现信息产业的发展。在组织环境方面中美两国也有很大的差异，这对两国电子政务的发展也产生了不同的影响。在美国，来自法院、立法部门和其他党派的压力对信息公开和共享构成压力；而在中国的体制中，并未发现来自以上任何方面的压力。由于中美两国经济发展程度的不同，在信息化基础设施建设方面也存在一定程度的差距。良好的上网设施以及众多的互联网用户为美国建设电子政务奠定了坚实的基础。美国总人口的近一半不同程度地使用互联网，电脑的使用比例从1985年的30%猛增到2000年的70%。而中国电子政务的发展从20世纪80年代才起步，各地政府的计算机、电信网络设施的普及率不高，无线互联网和呼叫中心等数据通信设施还处于起步阶段，物质和技术条件还远远比不上美国。 　　2.2 电子政务理念与战略比较 　　美国在“重塑政府运动”时期大力发展电子政务。新公共管理理论是指导重塑政府运动的重要理论，美国各级政府开展电子政务建设以这些思想为指导原则。美国地方政府在电子政务建设中逐渐形成了“小政府、大社会”整体治理模式，在新公共管理理论指导下的电子政务理念，流程重组是其基本理念。而中国电子政务从实质上来说，还是一种具有工业化社会特征的官僚制模式的电子政务，即管理型电子政务，现代官僚制模式与其指导原则相适应。美国电子政务的战略目标经历了从“以提高政府效率为核心”向“以顾客需求为核心”的转型。中国由于战略背景的复杂，对电子政务战略目标的确定很是困难。从全国整体范围来看，中央政府层面确定的“以信息化带动工业化”信息化战略是以管理主义为指导的政府效率中心论，从本质上来说，这是一种“以政府