【行政管理毕业论文】浅谈我国重大行政决策失误责任追究机制的完善.docVIP

　　【行政管理毕业论文】浅谈我国重大行政决策失误责任追究机制的完善 摘 要：重大的行政决策关系到公众的利益和社会的稳定，责任追究机制是政府在重大行政决策时能够做出正确选择的保证。本文从重大行政决策法律责任的内涵出发，介绍了国外行政决策体制的特点，阐述了我国重大行政决策的责任追究机制的现状，提出了完善我国重大行政决策失误责任追究机制的建议。 关键词：政府；决策失误；责任追究机制 中国共产党十六届四中全会报告提出，要“建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制”。但近年来，我国重大的行政决策失误现象频频出现，如各地滥建开发区、形象工程、政绩工程等，这些失误决策严重地影响了社会经济的发展，并给社会带来不安定因素。因此，需要进一步完善我国重大行政决策失误的责任追究机制。 一、重大行政决策法律责任的内涵 （一）行政决策的涵义 　　行政决策是指国家行政机关工作人员在处理国家行政事务时，为了达到预定的目标，运用科学的理论和方法，系统的分析主客观条件，在掌握大量的有关信息的基础上，为履行行政职能所作的行为设计和抉择过程。 　　行政决策的特点主要有：主体是特定的，只有具有行政权的组织或者个人才能成为决策的主体；客体比较广泛，这是由于行政管理的范围和内容非常广泛；具有一定的权威性，行政决策对行政组织成员以及所管辖范围内的个人、社会团体、企业、事业单位都有约束力。 　　而重大行政决策是重大的政府规章草案、宏观调控和改革开放的政策措施、社会管理事务、大型项目和关系社会稳定等重大行政决策事项的简称。 （二） 行政决策的法律责任追究机制的涵义 　　　行政决策的法律责任追究机制是指政府在制定和实施决策过程中，由于某种错误决策而导致社会经济、政治发展的产生不良后果，并侵犯了公共利益和公民的基本权利，决策者必须承担由此引起的法律责任,并依照宪法和相关法律、法规给以应得的处理和制裁的制度。行政决策法律责任的构成要件一般有如下几个要件：（1）决策行为人实施了违法行为；如不按法定的科学程序进行决策,不履行审批手续，收受贿赂，独断专横，以权谋私，严重的官僚主义等；（2）主观上讲，行政决策者违法行为是出于故意或者过失；（3）违法决策或严重失误决策造成了危害性的后果。 行政决策的法律责任追究机制是政府部门为规范和监督政府决策行为,促进政府决策的民主性、科学性、合法性,预防和及时纠正行政决策过错行为,追究行政人员的行政决策责任,维护公民、法人和其他组织的合法权益而建立的一系列机制。建立政府决策失误的法律责任追究制度,就是从法律的角度规范和约束政府决策者,以提高政府的责任性和效率。 二、国外行政决策机制的特点 （一）合理的职能定位，决策权的分散 政府与市场的关系，将政府的职能限制在市场不能发生作用的领域，只有在这些领域, 政府才能干预，而凡是在市场能够发生作用的领域，政府职能则受到限制。西方国家政府的职能就被限制在了这样一定的范围之内，而政府能进行决策的范围也就受到了很大的限制。分散的决策权力体制可以从横向和纵向两个方面来剖析。横向：西方国家实行三权分立的权力制衡体制，即政府行使行政权，议会行使立法权，法院行使审判权。纵向：西方国家在中央与地方权力的也通过法律进行了明确界定，中央一般不能随意干涉地方事务。 监督机制的健全 　　　除了三权分立——立法权、司法权、行政权三权之间互相监督制衡外，还有很多的监督机制，其中新闻媒介的监督更是鞭辟入里，它的特点是传递速度快，覆盖面广，具有广泛的影响力和巨大的社会冲击力，会对政府决策中的暗箱操作行为披露无遗，例如 “水门事件” 和美军的“虐囚丑闻” ，因此新闻媒体的监督作用是不可小视的。另外由最高行政领导进行直接指挥行的政系统内部的监督机构也发挥了很大的作用。同时，民众的结社、出版、集会、言论、游行示威等权利也对行政决策起到一定的监督制约作用。（三）完善的决策责任追究机制 　　　西方国家的行政责任追究机制比较完善，包括行政责任、违宪责任、刑事责任三个部分。行政法律责任是指行政决策者违反了行政法律规范进行决策所承担的法律责任。违宪责任是指行政决策者的行为违反了宪法的原则、精神和具体内容，而应该承担的法律责任。因为政府的决策如果背离了宪法原则、精神和具体内容，政府的决策行为违反了宪法规范，那么必然损害国家的根本利益和人民的根本权益，也必然是损害宪法权威的行为。刑事责任是指行政决策者的行为违反了刑事法律的规定追究的法律责任。相比较以上这三种责任，刑事责任的制裁最严厉。这种比较完善的责任追究体制使行政决策中出现的失误不会演变成集体决策而找不到相关责任人，更不会因种种借口而不了了之。只要决策中出现失误，从上到下的相关责任人都要承担相应的责任，这就能有效地防止决策者不负责任、盲目决策，滥用权力、谋取私利的行为，