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政治与法律年第期年第期专论地方立法发展的权限困境与出路试探向立力上海市人大常委会上海摘要在我国统一分层次的立法体制下中央立法权限得到凸显省级人大及其常委会在立法法等法律规定的权限范围内行使有限的立法权三十多年的地方立法实践表明省级人大地方立法权限较窄边界不明地方性法规数量大幅及其常委会的立法活动长期面临一项困扰增加的同时学界对立法质量的批评不绝于耳最近立法法修正案草案已经过一审恰逢党的十八届四中全会指出要进一步明确地方立法权限然而立法法修正案草案暂未涉及相关内容地方立法权限的清晰明确关乎地方立法
政治与法律2015年第1期
015年第1期·专论
2
地方立法发展的权限困境与出路试探
向立力
（
上海市人大常委会，上海200003）
摘要：在我国“统一、分层次”的立法体制下，中央立法权限得到凸显，省级人大及其常委会在
《立法法》等法律规定的权限范围内，行使有限的立法权。三十多年的地方立法实践表明，省级人大
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