1021 行政学期中考拟答档案 - ncnu moodle 课程.docVIP

行政學(上) 期中考擬答 壹、簡答題 一、 (一)瓦爾多是最早使用此名詞的人士，用意在於強調現代行政的高度成長，可以做為一門專業學術研究。「行政國」一詞被行政學者用來形容政府職能擴張、人民依賴日深的時代潮流下，行政部門具有舉足輕重地位的用語。 (二)政簡刑輕傳統政府時代已經過去不復返，現代政府以期徵收社會資源之多與主導社會發展之鉅。現代政府一定要做很多事情，否則既不足以稱呼「大」，也無法滿足民眾的期望與需求，而被稱為「大政府」。 (三) 1.保護民眾生命財產與權利 2.確保民生資源供給無虞 3.照顧無依民眾 4.促進經濟穩定均衡發展 5. 提升生活品質與個人成就機會 6.保護自然環境 7.獎勵科學技術發展 第一、二類任務主要是「警察國家」或「有限政府」時代，管得最少的政府是最好的政府；第三至第七類任務是現代「福利國家」或「有為政府」之普遍性的積極工作，尤其是第六類環境保護與第七類科技發展，更是人類邁入21世紀綠色革命、科技文明人性社會，政府責無旁貸的神聖使命。 (四)從七類現代政府職能中選出兩類認為重要，並說明重要的原因為何。 二、 (一)政治行政二分理論、管理技術(科學管理)學說、行政管理學說、動態管理學說、官僚型模學說等五者擇三寫出理論名稱與主張內容。 1.動態管理學說，由傅麗德Follett所提出，著重人類行為的心理基礎，及集體工作時的情感反應，主要學說內容有四： (1)團體額外價值論： 團體生活能使人產生強烈的情感，影響到團體中每一個人的每一個行動。 (2)團體中之衝突與調和： 不能妥協或鬥爭，應整合雙贏之道。 (3)協調的原則 協調是管理的核心，應遵循四原則：直接交涉、早期原則、互惠原則、連續原則。 (4)對權威的看法 a.情勢法則(law of the situation) ：因為情勢需要，所以才發號命令。 b.最後的決定(final decision) ：真正權力，乃許多小權力的綜合。  2.官僚型模學說，由韋伯Weber為代表，他認為「理想型」官僚制度乃建立在正當且合理權威之上，主張內容如下： (1) 權威（Authority）的來源依歷史發展分為三階段： a.傳統（世襲）權威 b.超人（魅力）權威 c.合法（理性）權威。 (2)理想型官僚（ideal type of bureaucracy）或科層體制（hierarchy）的運作特徵： a.組織活動應有常態分工，成員各具固定職責。 b.層級原則建立職務關係，部屬服從上級監督。 c.上司權威僅限正式職責，部屬不受非正式命令。 d.組織運作依據規章行事，用規章解決特定問題。 e.「無人情化」（impersonality）的對事不對人。 f.以客觀專業資格來甄選及任用成員，並依年資或成就逐級升遷，享有終身 任用的身分保障。 (二)選擇一個傳統時期理論運用於當前我國各級政府食品安全管理與監督，並說明選擇此一理論之原因。 三、 (一)美國西方電器公司的霍桑工廠，為研究廠區照明設施對產量的影響；邀請 Mayo、Roethlisberger 等學者加入計畫，並且因此項研究而開創「人群關係」（Human Relations）學派，主要發現有四： 1.人格尊重： 進行「繼電器裝配試驗室的實驗」中，發現工人態度與情緒的改變，才是增加生產量的主要原因，而非因燈光強弱或獎金分紅（原科學管理的假設）。 2.參與及情緒的發洩： 「面談計畫」讓工人覺得被重視且有參與感，減少緊張與不滿情緒，故心理滿足而士氣提高。 3.小團體及約束力： 「接線工作室的觀察實驗」，員工行為除正式組織法令規章的限制外，也受非正式組織約束。 4.社會平衡與士氣： 第一項實驗中，員工的士氣高低，乃個人與其服務機關間之動態平衡（dynamic equilibrium）。 霍桑實驗證明：社會和心理因素才是決定員工生產量和工作滿足感的重要影響原因。 (二)將霍桑實驗中的重要發現，任舉兩項運用並說明對於暨大校方對學生府到與服務而言，當前需要關注的管理課題。 四、 (一) 1.此概念適用的範圍非常寬廣，用最簡單、但也可較抽象的話來說，任何相互依存分子的組合，就是系統。 2.系統具以下特性： 次級系統：任何系統均由兩個以上相互關聯的分子或要素所組成。 整體觀：總體大於分子相加之合，系統本身是一個完形的整體，整體具有各個次級系統所無的特性。 開放性：系統不能離開環境而孤立的存在，它會與外在環境交換資訊、資源、或訊息、刺激。 投入轉換產出過程：系統與環境形成動態關係，自環境得到各種投入，加以處理轉換便生變化，變成系統對環境或其他系統的產出，此一鏟出又為其他相關系統的投入。 系統界限：區隔系統與環境的所在，做為系統與環境的過濾機制。 能源不絕：封閉系統因與環境阻絕互不往來，自身的能源一定有耗盡的時候。 動態平衡：系統因開放性而來的