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国际ccs推动政策与配套措施.doc 6页

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国际ccs推动政策与配套措施
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國際CCS推動政策與配套措施 現階段國際間推動碳捕獲與封存技術之主要工具包括cap-and-trade);(2)部門別協定(Sectoral Agreement):係國際間針對特定部門訂定一致的減排標準,例如針對鋼鐵、水泥等產業制定減量或能效標準;(3)國家政策:係指部門別協定之外,各國所制定之國內減量政策,如建築物能效標準。 早期徵收碳排放稅國家為挪威針對二氧化碳排放碳稅 在Emission Trading System, 簡稱ETS),總量管制、以及許可權核配,使得碳市場。 針對特定部門實施排放能效標準推動,新建燃煤電廠必須選擇裝設 demonstrated),可被選為最佳可用技術仍有爭議,該法案預計在2015年中會做出正式決定。即便最終美國環保署決定將CCS納入政策中,天然氣的價格仍然有可能讓電力事業傾向興建同樣亦符合能效標準的燃氣電廠,因此整體而言,嚴格能效標準對於燃煤電廠裝設CCS技術仍然扮演著兩面刃的角色。 亦可用來引導推動,法國與英國已要求新化石燃料電廠需為現階段雖然未裝設,但保有彈性 直接資金挹注是推動有力工具,歐盟最具代表性的範例。ER300的原始設計是排放額度市場拍並將所獲得的資金投資在再生能源及制度的僵化及市場的不確定性,首輪並未出現,勉強於第二輪,獲得約的承諾。 由於在 以近期英國S技術所推出的配套政策為例,首先運用2013年12月生效的英國能源法建立新建燃煤及燃氣電廠採用。針對交易市場長期低迷行情,英國提出碳稅底價Price Floor)的概念,將碳價合理的價位。電價市場改革部分,Feed-in Tarif)搭配價差契約(Contract for Difference,簡稱CfD)方式提昇誘因,確保投資 在推動針對特定產業的國際產業競爭性亦需要關注。例如鋼鐵業、水泥業將會面臨到國際間其他尚未實施減排政策國家的競爭。針對特定利基市場也可以尋求以二氧化碳再利用的選項來增加 清潔發展機制(Clean Development Mechanism)是用來推動CCS技術的另外一項潛在工具,在2011年12月CDM正式接納CCS技術認可計畫活動,對於在開發中國家推展CCS技術有所助益。依照技術進程與經濟情勢的不同,發展之配套法規需要具備一定的彈性,並非一體適用於全球各國,且相關政策也需要配合國際情勢發展與技術成熟度進行調整。 國際能源總署技術路線圖曾經針對目前表 1)(IEA,2013)。由1可知,由於 國際能源總署所整理013-2020年間推動CCS技術需要建立之法規框架包括: 吸引民間CCS示範與早期佈署所需之財務機制mechanism)。 要求新建化石燃料電廠為國家法令規範多方財務規劃 提高公眾與利害關係者對於與重要性 政府與國際銀行組織非需資金支援機制 政府應確認在二氧化碳運輸與封存設施之設計與營運階段 參考文獻: Carbon capture and storage, 2013. 表 1、CCS技術 政策目標 政策工具 範例 區域 描述 排放減量 減量 美國 2012年3月27日提出新建燃煤電廠以30年期間二氧化碳排放量達成減量目標之作法,而非每年均需達成減量目標 排放能效標準 加拿大亞伯達省 亞伯達省 碳稅 挪威 Sn?hvit計畫 指令與控制 澳洲 排放能效標準 英國 排放能效標準限制新設燃煤電廠需裝設 排放能效標準 加拿大 加拿大政府”Reduction of Carbon Dioxide Emissions from Coal-fired Generation of Electricity Regulation”限制燃煤發電二氧化碳排放減量,法令將於 資料來源:),工研院整理 1、CCS佈署誘因範例表(續 政策目標 政策工具 範例 區域 描述 技術學習 商業風險處理 資金補助 英國 資金補助 有鑑於EU-ETS誘因不足,歐盟提出NER300機制,希望透過3億EUAs(EU emission allowances)的拍賣,籌措資金投入CCS的發展與創新再生能源技術。同時歐盟也透過歐洲能源復甦計畫(European Energy Programme for Recovery)加速六個大型示範計畫的啟動,資金為10億歐元 資金補助 日本政府投注約500億日圓用於北海道Tomakomai CCS整合 研發支援 中國大陸政府與產業均積極投入CCS技術研發工作,而二氧化碳再利用技術及油氣增量生產也逐漸興起,對於CCS技術研發亦正式以國家政策及973、863計畫進行 躉購費率機制與價差契約 英國 英國政府計畫透過電力市場改革納入躉購費率機制與價差契約,希望以長期穩定的低碳電力利潤提高CCS技術之投入誘因 研發與示範計畫 透過區域夥伴聯盟

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