第五章 企业环境行为评价技术指南.pdfVIP

附件： 企业环境行为评价技术指南 企业环境行为评价是指环保部门根据企业环境信息，按照一定的指标和程 序，对其进行综合评价定级，评价结果通常分为很好、好、一般、差和很差，为 方便公众了解和辩识，以绿色、蓝色、黄色、红色和黑色分别进行标示，并向社 会公布。为指导各地开展企业环境行为评价，在试点工作的基础上，编制了《企 业环境行为评价技术指南》（以下简称《指南》）。本《指南》主要分实施步骤、 评价体系和管理信息系统三部分。 一、关于实施步骤 企业环境行为评价的实施可以分为准备、评价、公开及持续改进四个阶段。 各地也可根据实际情况加以调整。 （一）准备阶段 1、明确目的 企业环境行为评价的主要目的是，发挥社会监督在环境管理中的作用，促进 企业持续改善环境行为，提高环保部门的管理水平。 2、建立组织机构，加强组织协调 企业环境行为评价由省级环保部门统一组织和指导，地市级环保部门负责组 织实施。要建立相应的组织机构，制定工作计划和实施方案。为增强企业环境行 为评价工作的权威性，环保部门应积极争取当地政府的支持，成立由市政府领导 和相关部门参加的企业环境行为评价工作领导小组。同时，领导小组下设办公室， 办公室设在环保部门，由环保部门具体负责实施。企业环境行为评价涉及经济综 合部门、行业协会、企业、新闻媒体及公众，要加强相关部门和企事业单位的协 调和沟通，积极做好宣传和培训工作，寻求他们的支持和配合。 3、建立技术队伍 企业环境行为评价是环境管理的一项新手段，要做到公正、公平，基础工作 尤为重要。要成立技术组，建立信息数据库和环境行为评级运算程序等。技术组 主要由环保部门工作人员及有关专家组成。 （二）评价阶段 1、确定评价对象 企业环境行为评价对象应当包括：严重超标和超总量控制指标排放的企业、 使用有毒有害原材料的企业、群众反映强烈的排污企业、在当地有重要影响的企 业（包括服务业企业）和重点污染源。参加环境行为评价企业的主要污染物排放 总量之和要达到当地工业排污总量的80%以上。 2、收集数据 要在现有环境监测、监察、统计、污染控制等环境信息的基础上，按照企业 环境行为评价的工作需要，建立企业环境行为数据库和相应的计算机管理信息系 统，要确保数据来源的合法性及数据的准确性，使评价结果客观、准确、公正。 在数据不全时，应进行专项调查，完成信息收集。 在进行前期数据处理时，要做好数据核对。环保部门负有数据审定的主要责 任，包括数据复查及必要的监测。 3、建立管理信息系统 企业环境行为评价涉及大量数据的处理及计算，应建立环境行为评价信息系 统，包括数据收集、核对、更新、查询；环境行为评价与分级信息；结果及报表 生成；解释及帮助等内容。该系统应尽可能纳入环保部门现有的信息系统，使其 成为环保部门日常管理工作的组成部分。 4、初步评价 运用管理信息系统，输入相关数据，进行数据分析，自动生成初步评价结果。 （三）公开阶段 1、公开方式 公开阶段包括试公开和正式公开；可通过电视、报纸、广播、互联网等公开。 选定何种方式取决于信息公开的目的和可行性，但都要便于公众了解和反馈意 见。 从试点情况来看，公开企业环境行为评价结果的周期太短，企业环境行为的 改善不明显，周期太长，给予企业的压力会削弱，不利于企业进行整改，也不便 于公众参与监督。各地可根据实际情况确定公开企业环境行为评价结果的周期， 至少每年更新公布一次企业环境行为评价的结果。一般情况下，每半年公开一次 的效果较好。具体公开时间可以配合地方环境保护重大活动时间进行选择，如可 以选择每年6月5 日世界环境日。在正式公开后，可以每月对企事业单位的环境 行为等级在有关媒体进行重复公开，以加强持久的刺激作用。 2、试公开 试公开和正式公开是确保评价结果公正必须经过的步骤。试公开主要在政府 和相关企业内部进行，主要目的是提高企业环境行为评价的可靠性和准确性。通 过试公开可以发现和纠正公开过程中可能出现的一些技术问题和政策问题。 3、正式公开 正式公开之前可以对评价结果进行公示。正式公开的内容应包括企业名称、 法人代表、地址和评价等级等。 4、公开效果评估 企