梅州市水运应急预案.doc

梅州市水上交通应急反应预案 目 录 总则 ………………………………………………………… 5 1.1目的 ………………………………………………………5 1.2编制依据 ……………………………………………… 5 1.3 适用 …………………………………………………… 5 1.4 工作原则 ……………………………………………… 5 1.5 相关预案 ……………………………………………… 6 1.6 相关定义 ……………………………………………… 6 2 组织机构及职责 ………………………………………… 6 2.1 机构组成 ……………………………………………… 6 2.2 机构职责 ……………………………………………… 7 2.3 应急指挥体系及职责 …………………………………11 3 应急等级 ……………………………………………… 13 3.1 应急等级划分 …………………………………………15 3.2 应急等级确定 …………………………………………16 4 预警、预防机制 …………………………………………16 4.1 预警原则 ………………………………………………16 4.2 预警信息来源与监测 …………………………………16 4.3 预警措施 …………………………………………… 17 5 应急响应与处置 …………………………………………17 5.1 应急响应 ………………………………………………17 5.2 险情评估 ………………………………………………18 5.3 应急处置 ………………………………………………18 5.4 应急行动中止或终止 …………………………………22 5.5 重新启动 …………………………………………… 22 5.6 后期处置 …………………………………………… 22 6 新闻发布 …………………………………………………23 7 奖励与责任追究 …………………………………………24 8 应急保障 ……………………………………………… 24 9 预案管理 …………………………………………………25 附录一、梅州市水上交通应急反应工作流程图………… 27 附录二、梅州市水上交通应急反应救助单位联系电话……28 附录三、 梅州市水上险情报告表…………………………29 附录四、水上交通、险情应急响应、指挥流程图……… 30 1 总 则 1.1目的 为贯彻国家有关水上安全工作的方针、政策，积极应对水上交通事件，快速、有效地组织开展水上突发事件应急处置工作，救助遇险人员，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护梅州水域环境，维护社会公共利益，特制订本预案。 1.2编制依据 有关法律、法规、规章、规定：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国港口法》、《国家海上搜救应急预案》等。 1.3适用 本预案适用于梅州市通航水域（包括韩江、汀江、梅江蕉岭长潭水库等）突发事件的应急处置工作。发生在该区域以外的水上突发事件，可能威胁、影响到本区域或由上级部门指定或应其他搜救机构请求，需要派力量协助应急处置的，参照本预案实施。 1.4工作原则 1.4.1政府领导、统一指挥、依法规范、快速高效 政府领导：水上搜救工作是政府的重要社会职能，政府对水上搜救工作实行统一领导，建立高效的应急反应机制，及时、有效地调动社会力量，并形成合力。 统一指挥：水上突发事件应急反应指挥部对辖区水上突发事件应急处置工作负责统一指挥，协调所组织的各方面应急力量行动，保证应急处置工作取得最佳效果。 依法规范：依照有关的法律、法规，明确各相关单位、个人的职责、权利和义务，规范应急反应的组织、协调、指挥。 快速高效：建立应急机制，保证指挥通畅；强化人员培训，提高从业人员素质；提高应急力量建设，提高应急反应的效能和水平。 1.5相关定义 1.5.1水上突发事件 水上突发事件是指因自然灾害、意外事故或人为过失造成或可能造成水上人员伤亡的事故（主要包括船舶碰撞、搁浅、沉没、火灾等），以及水上人命、通航环境、通航秩序和社会公共利益等受到威胁的险情。 1.5.2水上应急处置 水上应急处置是指采取应急措施，对水上突发事件实施应急处置，以消除、避免或减少水上突发事件造成的人员伤亡、财产损失和环境污染的行为。其中人命救助作为水上应急处置的首要工作，是所有船舶和人员应尽的人道主义义务和法律义务。 2 组织机构及职责 梅州市水上突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”）是梅州市政府负责水上突发事件应急处置工作的组织、指挥、协调机构。 2.1机构组成 成立梅州市水上突发事件应急指挥部，由市政府分管副市长担任指挥部总指挥，市政府分管副秘书长、市应急办主任、梅州海事局局长、市安全生产监