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　　浅析教育效率与教育民主关系的思考 论文关键词:民主;教育民主;教育平等;教育效率 　　论文摘要:兼顾效率的教育民主才是真正的教育民主,教育民主的内涵不仅包括教育平等,同时也不能忽略教育效率的作用。教育平等是前提,教育效率是动力。教育民主是面向全体人民的教育,是权利和机会平等的教育,教育民主同时又是有效的教育,是不光注重教育数量而更加注重教育质量的教育。教育民主是让最广大的人民受益的教育,有益就是高效。 　　 　　民主作为一种进步的价值观,一直是人类追求的理想。而当教育遇见了民主,必然碰撞出教育民主的火花。“教育的民主化程度是教育发展水平的重要标志之一”这已经成为教育界的共识,“教育民主”必将成为现代教育发展的核心问题。 　　 　　一、教育民主的内涵 　　民主最早出现在政治领域,教育民主,即把政治的民主扩展到教育领域。在教育领域它往往更多的是指受教育者享受教育的权利和机会的均等以及教育者对教育对象的态度。在论述教育民主的内涵之前我们有必要澄清几个与教育民主有关但不同的概念。 　　首先是教育民主化,它是与教育民主最接近的一个概念,“教育民主化使个体享有越来越多的平等的教育机会,并受到越来越充分的以自主和合作为特征的民主形式的教育和教育制度不断转向公正、开放、多样的演变过程。”[1]可见教育民主化是一个动态的动词短语,它强调转变的过程,而教育民主则是一个静态的名词短语。因此,教育民主化强调演进的过程,而教育民主则更多的表现为一种结果,一种目的。 　　其次是民主教育,“民主教育”,是用“民主”去更新“教育”的内涵,即把专制的、不民主的或者说不充分民主的教育,改造成为适合现代民主社会需求的民主的教育。因此它更强调的是教育内容的民主性,教育工要具有民主思想,并在教育过程中要有意识地对受教育者要进行民主意识、民主精神的教育,从而促进社会的民主。当然,我们不能绝对地说,教育民主丝毫不涉及教育内容的民主,但是从实践层面上看。教育民主更加强调的是教育的普及、对公民受教育权利的尊重和民主态度以及民主的管理方式等等。最后,我们用简单的语言来整理一下三者的关系,教育民主是目标,民主教育是方法,教育民主化是进程或者说是评价。 　　理清了三者的关系我们来看教育民主的内涵,众所周知,教育民主于政治民主,“政治民主最根本的实质是对人的尊重,对人的权利(各方面参与社会的权利)和精神世界(思想、感情、个性等等)的尊重”[2]在这一点上教育民主与政治民主是相通的。尊重意味着没有歧视,是平等,所以民主与平等有着天然的联系,教育平等是教育民主的重要内容之一,是指“人们不受政治、经济、文化、民族、信仰、性别、地域等的限制,在法律上享有同等的受教育权利。在事实上具有同等的受教育机会”[3]平等,即等同、均等,指人人都有等同的受教育的权利,都有均等的受教育的机会。“无论什么阶级,都要有受教育的机会。”[4]平等是基础,是前提,人人生来都是平等的,认识到平等,人们才相信发展。当然,人人受教育的机会平等,均等,但不是说人人都受一样是教育,差异原则告诉我们每个人的知识、能力、兴趣、爱好都不尽相同,是有特色的,有个性的,教育就应该提供多种选择。民主就意味着选择,而且是自由的选择,自愿的选择,因此,教育民主不是所有的都相同或一致,而是提供多样的选择,真正的教育平等是每个人可以根据自己的需要进行自由的选择,真正的教育民主是将多样性视为平等,视为合理,并尊重多样,最终提供多样的教育,使人人真正可以享受教育的民主服务。教育民主不是呆板和一致的同义词,它是尊重多元的自由选择的民主。 　　教育平等是教育民主的核心内容,这可以说已经得到了广泛的认同。但笔者认为,在教育民主的内涵中我们不应该忽略教育效率的作用,没有效率的教育民主又怎么能真正促进社会的民主呢?又怎么能称得上是真正的教育民主呢?民主就是关注全体人民,使最广大的人受益,而受益就表现为一种效率观。因此,兼顾效率的教育民主才是真正的教育民主,在教育民主中教育效率与教育平等并重。 　　 　　二、教育民主不能忽视教育效率 　　“教育民主并不是单单表现在增加学校,扩充各个阶段的入学机会,延长学习的期限等方面。”[5]教育平等是教育民主的主要方面,平等与效率是一对密不可分的概念,效率衡量平等。教育效率这个词是从经济学中移植过来的,它将教育视为生产或经济活动,指教育投入与直接产出之比,但是我们也应该看到教育有其独立性和特殊性,教育自身并不能说明自己是否有效、是否高效,教育作为人的再生产的手段,作为国家发展的工具,其效率取决于它对个人发展和国家发展的贡献。教育效率高意味着在单位投入(人力、物力、财力)内培养数量更多、质量更高的学生。质量高是指教育对于促进受教育者个人素质全面提升、人生成功和幸福的贡献,是指对一个国家的发展的贡