船舶防污染工作要与时俱进.pdfVIP

维普资讯 船舶防污染工作要与时俱进 胡梅生 船旁白防污染工作要与时俱进 MeetingtheNeedsofSituationinShip’SPollutionPrevention 胡梅生 (湛江海事局，湛江524oo~) HU Mei—sheng (ZhanjiangMaritimeSafetyAdministration，Zhanjinag524001，China) 摘要：综述了当前社会主义建设发展和国家交通水监系统的不断深化改革的过程中，中国水上安全与环保的管理现状和 存在问题，分析了相关难点，提出了船舶防污染工作应适应机构改革的新形势，与时俱进的构思。 关键词：船舶防污 ；机构改革；水上安全管理 中圈分类号：X55 文献标识码：B 文章编号 ：1006—428l(20 )05一OO27—03 Abstract：Presentconditionsandproblemsconcerningwatersafetyandenvironment—protection，occurredduringthe presentnationalsocialistdevelopmentandth_rou~outreformingofthewatersafeytadministrationoI馨miz ls，havebeen genera1]ydiscussedwith8onleanalysisoftherelevnatdifficulties．Meanwhile，theviewpointhasbeenputforwardthat ship’SpoHufionpreventionworkshouldmeettheIIIeedsofthepresentsituationoftheoI馨m 0nrefommfion． Keywords：ship’SpoHufionprevention；reformationoforganizations；watersafeyt administration 1．2 外部条件 1 管理现状 目前水监体制改革已经基本完成，基本实现 “一 随着国家 海《洋环境保护法》的修订颁布实施， 水一监、一港一监”的管理体制，并继续完成 “一省一 环境保护工作已引起党和国家的高度重视。海事主 局”的改革进程。按照法定规范要求，交通海事的船 管部门多年来一直按照法律法规和国际海事组织的 舶防污业务也正在逐步理顺之中，相关法律法规也 履约要求，在防止船舶污染水域方面行使国家检察 正在逐步完善。但是 ，危管防污在海事系统中分分 的职能，做了大量的工作，措施有力 ，为交通环境保 合合的动荡、海事管理仍主要以船舶安全为重点、船 护工作做出了贡献。 舶防污业务一直界乎于发展和调整的边缘，且法规 1．1 管理模式 不配套和滞后、业务分工空白和长期不顺等等因素 当前的机构改革对我们交通海事的船舶防污业 的困扰，使 目前仍存在很多的不适应、管理不到位、 务有着重要的意义，在改革过程中，管理模式逐步有 法律法规不健全。而国际海事组织 IMO 日益重视 了变化，特别是层次管理、程序规范管理方面。但由 各国主管机关的船舶安全监督管理作用和协调能 于时间太短等原因，在有些方面仍然还沿用着旧的 力，越