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上海海关学院学报 2012年第2期 关于加强流通领域进出口把关工作的思考 杨奕群 蔡明辉 摘 要：海关总署党组高度重视在涉及海关通关监管的流通领域中做好把关工作。本文按照于广洲署长提 出的 “增强把好国门的使命感”、“假货出不去、私货进不来”的有关要求，从分析把好流通领域进出口关的意 义出发，审视当前工作存在的问题，提出新形势下改进海关监管和服务的思考和建议。 关键词：海关监管；流通领域；出口把关 于广洲署长在 2012年全国海关关长会议上强 调研时指出，当前和今后一段时期，对外贸易应当 调指出，全国海关要 “增强把好国门的使命感”， 紧紧围绕 “稳增长、调结构、促平衡”这三个支柱 “把国家大门看紧、看好，努力做到管得住、通得 开展工作。当前及今后一个时期是我国全面实施 快，坚决维护国家主权和利益，对党、国家和人民 “十二五”规划的关键时期，是我国经济社会迈向 负责，做忠诚的国门卫士”。在此之前，于署长也 更高发展的重要节点，做好进出口把关工作，是海 曾指出，“要认真研究如何加强流通流域的有效监 关服务国家对外贸易三个支柱的重要抓手。据统 管和优质服务，要使人民信任，感到有这样的海关 计，2011年我国对外贸易规模达到 3．64万亿美 让人民放心，假货出不去，私货进不来，我们必须 元，对外贸易尤其是出口仍然是拉动我国经济发展 要把职责担当起来”。于署长这一系列讲话站在海 “三驾马车”的重要组成部分。流通领域的进出口 关工作让党和人民放心的高度上，重点突出、内涵 关，既是为我国经济社会生产提供优质原材料的 深刻，提出了事关海关建设全局的重要命题 ，体现 “第一关 口”，也是为全球市场提供令人信任的 “中 了对当前和今后一个时期如何做好海关工作的深入 国制造”产品的 “最后防线”；做好流通领域进出 思考。本文试从分析把好流通领域进出口关的意义 口把关工作，是海关服务国家经济社会发展的重要 人手，审视当前工作存在的问题，提出新形势下改 体现。 进海关监管和服务的思考和建议。 ． (二)加强流通领域进 出口把关工作是海关义 一 、 加强流通领域进出口把关工作的重要意义 不容辞的职责所在 近年来，全国海关不断优化监管与服务，在 海关是国家进出境监督管理机关。王岐山副总 “把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍”(以 理指出，把国门看好是稳中求进对海关的要求，要 下简称 “四好”)总体要求的指引下，把关服务能 把保障作用体现出来。全国海关遵照温家宝总理在 力进一步提升，在国家经济社会发展中的作用进一 中央经济工作会议上提出的 “进一步改进监管与服 步加强，各项工作得到充分肯定，社会各界对海关 务”指示精神，按照总署党组 “四好”总体要求， 为国家经济社会发展发挥更大作用的要求也越来越 将 “把好国门”放在第一位，认真履行职责，切实 高。切实加强流通领域进出口把关工作，既是海关 加强实际监管，海关工作朝着 “有效监管与高效运 贯彻 “稳中求进”工作总基调的迫切需要，亦是做 作”的目标阔步迈进。我们欣喜地看到，海关总署 好当前和今后一个时期海关工作的重要组成部分。 被全球反假 冒组织 (GACG)授予了唯一的 2011 (一)加强流通领域进 出口把关工作是海关服 年度GACG反假冒最佳政府机构奖，这充分说明 务国家经济社会发展的重要体现 了国际社会对中国海关知识产权保护、反假货工作 温家宝总理在出席第 110届广交会开幕式期间