陕西省华阴市三门峡库区返迁移民劳动力转移调查研究.pdf

水利经济，第 卷第 期， 年 月 中国科技核心期刊 ! !##$ % 陕西省华阴市三门峡库区返迁移民劳动力转移调查研究 杨东朗，安晓丽 （西安交通大学公共政策与管理学院，陕西 西安 %*##+ ） ［摘要］通过对陕西省华阴市三门峡库区返迁移民的调查，简述了移民劳动力转移的必要性，分析 了劳动力转移的难度，并根据当地情况提出了移民劳动力转移的对策建议。 ［关键词］三门峡库区；返迁移民；劳动力 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ （ ） $)! - . *##) +,** !##$ # ##%/ #) ! ! ! 水袭击。大量农田被毁，房屋倒塌，铁路、高速公路 ! 华阴市库区返迁移民情况介绍 和灌溉工程也受到了严重影响。 华阴市地处陕西省关中盆地南部，是渭河的主 其实，就算是在正常年份，由于农业投入多，产 要泄洪区，属于三门峡库区范围。从*+,$ 年至 *+$# 出少，农民从土地上获得的收益也是非常有限的。 年华阴市库区移民为了支持三门峡水库的建设，在 根据对华阴市五合乡华西镇的调查，农民每年对庄 政府“迁一家、保千家”的号召下离开自己的土地，迁 稼的投入占从土地上获得的收益的,# 0 以上，加之 往遥远的宁夏贺兰、陶城等县或者省内条件较差的 农业市场信息闭塞，生产发展跟不上形式需要，产业 蒲城、大荔等县。由于当时“重工程、轻移民”的思想 自我调控能力较差，增产不增收的现象时有出现。 指导，安置区的移民生活条件恶劣，安置补偿标准太 如!### 年华阴市棉花增产%! 1)0 ，但是同期价格偏 低，移民强烈要求返迁。*+/, 年中共中央办公厅下 低，只相当于上年的$# 0 ，造成棉花增产不增收。 发了中办发（ ） 号文件即《关于陕西省三门峡 因此，洪水的威胁和土地收入偏低使移民库区 *+/, !+ 库区移民安置问题的会议纪要》，批准生产生活条件 转移部分劳动力离开土地成为必然。 非常困难的移民返迁库区安置。陕西省制定了《三 # 劳动力转移的难度 门峡库区移民安置方案》，明确了安置工作的方针、 政策。至此，移民重返家园。经过将近!# 年的建 根据华阴市五合乡华西镇 户家庭的调查，其 )# 设，返迁移民在政府的扶持和自己的艰苦努力下，历 中 是小学文化程度， 是初中文化程度，高 # 0 ))0 史问题得到初步缓解，生活条件也有了很大改善。 中毕业的仅占**0 ，可见，该村整体文化程度较低， 劳动力素质不高，这对于劳动力转移是不利的。究 劳动力转移的必要性 其原因除了与农村的经济落后有关外，更主要的原 由于华阴市三门峡库区处在渭河泄洪区，因此， 因是由于移民几经迁移，他们的教育不得不被多次 每年都受到洪水灾害的威胁。尤其在 年 月，