市国土资源局重大事项内部会审和集体决策制度..docVIP

**市国土资源局 重大事项内部会审和集体决策制度 为深入贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》，严格依法行政，确保重大行政行为公开、公平、公正，有效预防违法和不当的行政行为，积极服务社会和广大人民群众，经局党委研究，决定实行重大事项内部会审和集体决策制度。 一、内部会审和集体决策方式 对重大事项的会审和决策，分别以党委会、局长办公会的形式进行。党委会、局长办公会一般由主要负责人主持召开，特殊情况下也可由主要负责人委托其他负责人主持。主持人应充分听取与会人员的意见，并综合大多数人员意见形成方案，作为内部办理有关事项的执行依据。 二、内部会审和集体决策原则 依法行政原则。对重大事项的决定，都必须以事实为基础，以法律为准绳。不得以任何理由和借口做出有损国家、集体和个人利益的事情，确保各项行政行为能够依法有序进行。 公开公平公正原则。对需要处理的重大事项，无论任何人和任何事情，都要平等对待，做到公开、公平和公正。 申请回避原则。提交会审会研究的有关事项，如果与会审人员有直接利害关系可能影响公正处理的，该会审人员应当主动申请回避。不主动申请回避的，会议主持人有权决定其回避。 少数服从多数原则。会审研究讨论的有关事项，如果意见有分歧，按民主集中的原则，实行少数服从多数。 三、内部会审和集体决策内容 1、土地利用总体规划和矿产资源规划的编制和修改； 2、土地利用年度计划的制订和修改； 3、用地审批； 4、制定基准低价和协议出让最低价、确定土地使用权和矿业权出让底价、拍卖起叫和挂牌起始价； 5、矿业权审批及发证； 6、重大土地违法案件的查处和疑难土地权属争议处理； 7、农用地开发立项、资金申请及减免； 8、情况复杂的行政复议案件审理； 9、土地资产的处置； 10、大额经费的使用； 11、需要会审的其他事项。 四、内部会审和集体决策程序 1、有关业务承办科室向会审会提出提交会审的有关业务事项的基本情况，经承办科室研究后，提出处理意见和建议。 2、承办科室提供的情况及提出的处理意见和建议，经分管领导审查同意后，提请内部会审，集体决策。 3、会审人员要充分发表自己的观点和意见。通过共同研究讨论，提出解决问题的方法和途径，以达到共识。对会审人员提出的意见和建议，由会议主持人进行集中和筛选。对意见一致，且事实清楚、理由充分、符合法律法规的，应当予以采纳；对意见一致，但事实不清、理由不充分，或者缺乏法律依据的，不予采纳；对意见不一致或者因问题复杂，可暂不做出决定，待下一次会审会再审。 4、对会审形成的一致意见，在主要负责人予以最终确认后，作为集体决策结果予以实施。 5、会审会讨论决定的有关事项，由有关业务承办处室记录在案，并整理存档。 本制度从印发之日起执行。 —2— —1—