电信重组后的有效竞争政策.pdfVIP

瓣 l Research 共享机制的理论基础是电信业的自然 措施，如提供异网漫游的期限、漫游的 却不尽人意，因而出现电信服务质次价 垄断属性。因为，如果不存在规模经济 范围、网络的结算费用等。 高、电信业务供给不足、无效市场准入 性，那么市场就可以自由进入和退出． 4．号码可携带 等问题，导致政府监管效率的低下。虽 并不需要考虑重复建设的经济低效率 号码可携带是指用户可以使用原 然可以肯定，即使完全放开市场准入． 问题：如果不存在网络外部性，那么市 来的号码更换运营商。号码可携带政 电信市场的竞争情形也是寡头垄断、替 场在位者即使拥有一定的用户规模．也 策可以鼓励运营商之间的公平竞争． 代性竞争或者不完全竞争的结构形态， 没有任何优势可言。 减少运营商对用户的锁定。国外在实 但是．这并不表明政府可以人为测算或 从全球范围来看，实行资源共享 行这一政策时．都在最初的一段时期 者计划出 有效”的市场结构。 的手段较多．主要包括以下几种： 实行了非对称管制。主导运营商的用 目前我国完全放开基础市场准入 本地用户环路的网络元素非绑 户可以转向非主导运营商．但是禁止非 似乎也有问题。由于尚不健全的国有 定，以及共址、共列。主要对在位的负 主导运营商的用户转向主导运营商。 产权治理结构大面积存在．可能导致 有义务的市话运营商．要求其必须向提 5．互联结算 一系列损害公共利益的后果。比如，无 出接入请求的任何电信运营商在技术 我国目前在互联结算方面并没有 效进入和投资、恶性价格战、更严重的 可行的条件下，以非捆绑方式．提供非 实行非对称管制政策。虽然固网运营 重复建设、垄断租金不公平耗散等。 歧视的网络元素接入，其价格和条件 商和移动运营商之问实行了非对等的 因此．比较可行的办法是．坚持放松市 以及质量必须公正、合理。 结算政策，但这主要是由于移动电话 场准入的方向，服从于我国经济体制 路权。主要指市话运营商向其他 的收费方式所引起 运营商开放电杆、管道和路由等。 的。我国的非对称政 囊舅璧 隧 豳 批发业务以及转售。主要指市话 策更主要的是体现在 嬲 鞭 g 运营商公平接入其他运营商所转售的 资费政策方面。 | 电信业务。 在全球电信市场 1 运营商号码前选 圈 l 曩 确 糍 I 。 市话运营商必 对零售资费放松管制 l 隧 圈 叠 须向所有提供长途电话业务的运营 的大趋势下，相比较 ． 鞠嘲鞠 商提供平等拨号条件和运营商前选 而言，非互联结算政 条件。 策是一种更为有效的 2．资费管制政策 调节运营商之间关系 璃 羞 煳 一 ～ ^L m 嬲 嘲 黝 圈 _一 ＆蓊 一 —— 圜 与国际接轨。目前我国电信运营商的 运营商的成本，并最 豳 髓嘲