对新型农村合作医疗基金监管的研究——以江苏省赣榆县为例.pdfVIP

齐鲁药事 ·QiluPhaJmaceuticalAffairs2008Vol27，No．0 基层的监管网络监管效果不明显 ，仅靠药监部 门的 3．4健全规章制度 ，强化备案管理 监管设备匮乏， 执法力度，难以在短时期 内加以规范。而且 ，农村 医 硬件设施缺少 ，制约着 医疗器械的监 管。医疗器械 疗机构隶属卫生部 门管理 ，造成了管理与监督 “两张 使用和经营单位要建立健全医疗器械的采购、验收、 皮”，治理体制不健全 ，协调渠道不畅通 ，联合执法机 使用 、养护、销售等制度并做好记录，提高其可追溯 制落实难到位 ，给医疗器械监管工作带来漏洞和盲 性 ，完善医疗器械的不合格产 品处理和不 良反应报 区。为加强医疗器械 的监督管理 ，必须加强与卫生 告制度 ；对在用 的医疗器械要在规定的时间内到区 等部门的联合 ，明确职责，执法互补 ，形成强大 的执 分局备案登记 ，包括医疗器械生产企业资料 、经营企 法合力。 业资料 、所购设备 的合格证 明、出厂检验检测资料 3．3健全法规 ，提高操作性 虽然 国家 出台了有关 等，药监部门要认真核对，把好进货关 口，杜绝非法 医疗器械的法律法规 ，但可操作性较差 ，如对违规经 医疗器械从源头上流人非法渠道 ，并对制度不健全 营一次性使用无菌医疗器械的处理 ，处罚金额最低 或执行不到位的单位进行重点监督，跟踪检查，确保 限为5000元。在农村的实际执行过程中，因处罚金 人 民群众用械安全 。 额偏高 ，执行难度大，如果只采取警告或责令整改的 3．5加强两网建设 ，调动社会力量参与 积极推进 处罚措施 ，又起不到良好 的教育和惩罚效果 。建议 医疗器械监督网和供应 网的建设，充分发挥医疗器 国家制定符合农村实际，可操作性强 的医疗器械法 械监督员和协管员的作用，调动社会各方面的力量， 律法规 ，确实做到让执法人员和相对人有法可依 ，有 共 同关注参与医疗器械的监管工作 ，努力实现监管 据可查。 方式的多元化和监管力量的社会化 。 对新型农村合作医疗基金监管的研究 — — 以江苏省赣榆县为例 张军，申俊龙 (南京中医药大学，江苏 南京 210046；1．南京中医药大学经贸管理学院，江苏 南京 210046) 中图分类号：R95 文献标识码 ：B 文章编号 ：1672—7738(2008)10—0589—03 1 研究背景 用于保障农 民看病住院报销的新型农村合作医疗基 建立和完善新型农村合作医疗 (以下简称新农 金 ，被一些不法医疗机构视为个人创收和医院谋求 合)制度是新时期提高农民健康水平 、加强农村卫生 发展的 “捷径”。同时还发现，自新农合工作开展以 工作的基本内容，也是促进农村经济发展 、构建和谐 来 ，不少基层医疗机构 的业务收入都 出现了大幅上 社会的重要保证 。但是由于新型农村合作医疗实行 涨 。相当一部分新农合定点医院业务收入 的上涨， 的是 “自愿参加”原则 ，如果发生基金的违规使用 ，将 都有 “变相套取新农合资金”的因素在内。通过对当 对新农合制度的建设形成很大的冲击，会影响农 民 前新农合基金管理 中存在的问题进行剖析 ，并结合 参加新农合的积极性 。而新型农村合作医疗建立与 江苏省赣榆县新农合基金运行中的主要做法，进行 可持续发展的关键就是要有足够的基金，足够的基 一 些理论方面的探讨 。 金又必须来源于高覆盖率的 “参合”农 民