对“桥头堡”建设下中越边民跨境流动问题的思考.pdfVIP

2012年第2期 经济 与社 会 发展 2012年2月 ECONOMICANDSOCIALDEVELOPMENT VOL．10．No．2 FEB．2012 对 “桥头堡”建设下中越边民跨境流动问题的思考 段 媛 [摘 要]中越边民跨境流动 由来已久，两国边民借助有利条件，以通婚互市、探亲访友、过境放牧、 节 日聚会等方式频繁往来，由此也带来了一系列的社会 问题。在构建 “桥头堡”战略的新形势下，边民跨 境流动深刻地影响着 “桥头堡”战略中的 “民族和谐基地”建设和 “经济开放前沿”建设，解决好边民跨境 流动 中的相关问题有助于推进 “桥头堡”建设。 [关键词]跨境流动；中越边民；桥头堡 [作者简介]段媛，云南省红河学院政治学与国际关系学院副教授，云南 蒙 自661100 [中图分类号]D632 [文献标识码]A [文章编号]1672—2728(2012)02—0080—03 在世界经济区域化快速发展的今天，国际国内 线，但双方仍有通婚、互市、来往的自由，与同域时 形势要求中国的对外开放从沿海开放向沿边开放 期没有区别，民族感情依 旧甚浓。清光绪十年 拓展。 “桥头堡”建设就是在这一背景下中央对云 (1884年)，法国侵 占越南后，才形成正式的国际关 南省发展的新定位、新要求 ，也是云南省未来一段 系，划定 70公里长的国界线…。本是同一区域的 时期经济社会发展的新战略、新 目标；这样的国家 土地被分为两国区域，本是同一民族的族群被迫两 重大战略决策部署同时也给云南省带来了一次重 国居住，但民族情谊依旧浓厚。尽管先有法国统治 大发展机遇。中国面向西南开放的桥头堡就是面 者的限制 ，后有越南当局的排华反华，也没有真正 向西南开放的前沿和基地。“前沿”就是经济开放 完全中断过边民之间的跨境流动。即使是边境发 的前沿、文化交流的前沿、稳定和谐 (安宁)的前 生冲突的紧张时期，两地的边民也仍然进行着不间 沿；“基地”就是产业集聚地、对外文化交流基地、 断的交流。部分边民为了生存，冒着生命危险，偷 民族团结和谐基地。然而，云南边境上普遍存在的 越封锁线，经羊肠小道出境互市。时至今 日，虽然 边民跨境流动，在一定程度上影响着 “经济开放前 该地区大规模跨境流动已停止，但仍进行着频繁而 沿”、“稳定和谐前沿”和 “民族团结和谐基地”的实 密切的往来 ，边境上热闹依旧。边民们充分利用地 现，不利于 “桥头堡”建设所需的良好社会环境的 理优势，怀着不同的目的，采取不同的流动方式 ，与 营造，这势必给 “桥头堡”建设带来极其深远 的 另一侧的边民开展不同程度的交流与合作。流动 影响。 ‘ 的主要族群是与越南赫蒙族、华族、依族同祖同宗 同源的苗族、汉族、壮族，这一渊源无疑推动了云南 一 、 中越边 民跨境流动的区位优势 的边 民跨境流动 。 云南的边民跨境流动有着悠久的历史。由于 二、中越边 民跨境流动的现状及成因 中越两国的特殊关系以及两地经济、文化、社会、自 分析 然等因素上的相似性 ，两地边民无论是在战争年代 还是在和平年代都进行着频繁的跨境流动。秦至 一 直以来中越边民的跨境流动主要是以感情 宋初年间，越南为中国的领土，今属越南的苗旺县 交往和经济交往两种方式为主，其中感情交往又以 和同文县与云南富宁同域，其民族皆为中国的炎黄 血缘