对地铁火灾防治的新认识.docVIP

　　对地铁火灾防治的新认识 摘　要　为完善现有地铁防火系统,论述了对地铁火灾防治的新认识—地铁火灾防治的大系统观点,即从系统的全局去认识地铁的防灾系统;根据地铁火灾的发生过程划分为灾前、灾时和灾后三个阶段,配置相应的子系统。阐述了灾害学对管理因素的认识,即每个事故都由人、物、环境和管理四个基本要素构成,事故的发生是这些要素相互作用或要素的不安全因子同时存在、同时发生的结果,通过对地铁火灾预防中的四个管理要素的调控,可改变地铁系统中人、物和环境的不安全状态。提出了地铁火灾防治的补充措施,即地铁防火系统可以从防火设计、火灾监控与报警系统的层次布局、消防设施的布设等方面进行补充和完善。 关键词　地铁,火灾,防治系统,防火设计 在世界各国大城市地铁火灾及突发事件频繁发生的背景下,应重视地铁火灾应对措施的研究,并结合我国实际情况,完善地铁火灾防灾救援系统。笔者曾对我国地铁火灾防灾救援系统的构成与运作流程进行过较全面的论述(见文献[1]),然而随着地铁火灾防治工作的日益深入,一些新的措施和手段也在不断的探讨和实践中。本文针对地铁火灾的防治,就一些新的认识进行探讨。 1 地铁火灾防治大系统的观点 以往地铁火灾的防治工作往往只着眼于在地铁系统内部发生火灾时的应对措施,多强调一些硬件设施的设置和完善,而没有从系统和全局上去认识地铁防灾系统。应根据地铁火灾的发生、发展过程和条件,构建一个全局性的地铁防灾减灾大系统,以起到全面和彻底的“防”与“治”的作用。 1.1地铁火灾防治系统的组成 地铁火灾的发生过程可划分为灾前、灾时和灾后三个阶段,地铁火灾防治系统即根据这三个不同阶段进行配置,起到不同的火灾预防和控制作用。地铁火灾防治系统的组成及实施要点见表1。 1.2 地铁火灾防治大系统的构建 地铁是一种重要的公共交通工具,具有相当重要的社会效益。因此,地铁火灾的防治不应只依靠地铁运营部门的努力,而应构建一个从政府部门到各相关执行部门(包括地铁运营部门、公安、消防、医疗、通信、新闻媒体、环保单位乃至民众)的全面的地铁火灾防灾救援体系。　 　 结合地铁火灾防治系统的组成与实施,借鉴我国减灾系统工程的结构[2],可以得到地铁火灾防治体系如图1所示。 2 地铁火灾预防中的管理要素 2.1 灾害学对管理因素的认识 从灾害学的角度来说,灾害事故发生的原因不尽相同,事故种类各式各样,灾后的损失也千差万别,但每种事故都有一个共性,即都是由一些相同基本要素构成的。这些要素是人(Ｍａｎ)、物(Ｍａ ｃｈｉｎｅ)、环境(Ｍｅｄｉｕｍ)、管理(Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ),即4Ｍ问题[3]。事故的发生是这些要素相互作用或要素的不安全因子同时存在、同时发生的结果。 1976年纽约工业学院的Ｅ.Ｊ.Ｃａｎｔｉｌｌｉ等人揭示了以管理为边界的人、物、环境之间的事故起因和预防机理关系,如图2所示[4]。通过这四者的相互作用及其与事故发生的影响关系可知,防止灾害的发生不但可以从人、物、环境因素的控制入手,更重要的是可以通过管理因素改变系统行为,从而产生不同程度的安全接受水平和系统状态。因此在地铁火灾的防治中,也需要重视对管理要素的认识。 2.2 地铁火灾预防中管理因素的体现 地铁火灾预防的广义管理因素涉及的部门不单有地铁运营管理部门,也包括国家行政管理部门以及相关职能部门。通过不同层次和目的的管理手段,调整地铁系统中“人”和“物”的不安全行为和状态,可减少火灾的发生几率。 1) 建立和健全火灾防治立法体系 有效的法治管理是地铁乃至其他公共交通安全运营的有力保证。通过国家立法与行政管理部门、行业管理机构、地铁运营企业,组织制定有关防灾安全的法规、方针、政策、规范、标准和条例等,以求共同遵守和规范系统的运作。 2) 营造安定的社会环境 通过学校和家庭教育,提高人员的整体素质,加强个体的安全意识;通过完善社会福利保障制度,关怀社会弱势群体的需求,化解民族和宗教矛盾等,消除社会不稳定的内部因素,减少地铁火灾和其他突发事件的发生。这是营造一个安全和稳定的外部大环境所必须的途径,而这多体现在政府部门的社会管理职能上。 3) 成立统一调度的指挥机构 由政府部门成立专门的指挥机构,联合地铁运营公司、公安部门、消防部门、医疗单位、通讯部门、新闻媒体乃至民众,统一调度,进行地铁灾时人员疏散预案的制定和定期的防火演练,提高职能人员和民众对火灾的应对能力。 4) 加强地铁系统内的安全管理 地铁运营部门是地铁火灾防治的主要执行部门,加强其内部的安全管理,可以起到更加直接的火灾预防作用。具体措施包括:建立就乘人员身份辨识系统,建立进站安全检查制度,派设安全巡视人员,对站台和列车内的情况进行监控,营造舒适的工作和就乘环境,加强对可燃物的管理,对系统设备定期检修和改进,对职工和乘客进行安全教育培训等。 3