社会保障体系制度设计方面存在的问题..docVIP

我国社会保障体系制度设计方面存在的问题： 养老保险方面: 实行“统账结合”时没有重视历史隐性债务问题和人口老龄化问题。为了推行“统账结合”，我国实行了“老人老办法，新人新办法”，对已退休的职工即“老人”仍沿用现收现付的办法给付养老金，这就使得正在工作的这一代不仅要为已经退休的上一代缴费，还要为自己未来的养老金向个人账户缴费。而且随着人口老龄化问题加重，现在年轻的一代将处于青黄不接的时期，养老金就会出现巨大的缺口，养老金的支付压力也将前所未有的大，这是在设计养老保险制度方面所没有给予充分重视的。 政府在养老保险方面的财政支出不够，当然这也不仅仅是养老保险方面，在整个社会保障方面财政支出都是处于世界低水平的。虽然目前我国在社会保障的投入在逐年增加，但是仍不够，尤其在农村养老保险方面。目前我国农村的基础养老金标准为每人每月55元，这样的水平基本称不上养老保障，并且，绝大多数的出保农民及其保金都基本上或全部是由农民自己缴纳的，而这种完全由农民自己缴纳的保险已经不再具备“社会保险”的含义，已经沦为商业保险。 2．失业保险方面： 1）失业保险覆盖面不够且资金比较单一。国外失业保险金的来源多数为政府、企业、个人三方共同承担，而我国失业保险金的来源为企业和个人共同缴纳，且缴费的比例极低，企业缴纳工资总额的2%，个人缴纳1%，而当企业由于资金缺乏无法支付失业保险金时，失业保险金的支付问题就突出了，失业者的基本权益也就得不到保障。 2）失业保险金支出结构不太合理，保险标准也比较混乱。失业保险金在本质上是不同于社会救济的，其主要是对参保人员在失业期间的基本生活、促进再就业支付费用，然而在实际情况却存在着把失业保险金当作失业救济来使用，这就使得本来就存在缺口的失业保险金的缺口更大，支付失业保险金的压力也越严重，而真正需要失业保险金的失业者没能得到切实的帮助。 3. 医疗保险制度方面： 医疗保险制度中的“个人账户”设计存在问题。医疗保险制度的运行是具有其独特性的。疾病的风险是随时可能发生的，因此个人医疗保险的给付是不可预计的，而这与”个人账户“就存在着矛盾。在假设生病的人总是少数人的前提下，用多数不生病人的钱来帮助生病的人治病，这样做的经济成本和社会成本都是比较低的，同时又因为每个人都可能生病，因此即使结果不平等，但机会还是均等的。然而实行”个人账户“就意味着一开始就会有部分身体不那么健康的人的账户总是”空账“，而另一部 分身体健康的人的账户的钱却成了”死钱“，并且还需要专门的机构和人员去管理，无疑增加了经济成本和社会成本，这是不甚合理的。