衡阳市十二五污染减排与环境保护.doc

衡阳市环境保护“十三五”规划 衡阳市环境保护局 二〇一六年九月衡阳市环境保护“十三五”规划 衡阳市环境保护局 二〇一六年九月目 录 一、现实基础及问题分析 - 1 - （一）“十二五”规划实施情况 - 1 - （二）“十二五”存在的问题 - 4 - （三）“十三五”面临的挑战 - 6 - （四）“十三五”面临的机遇 - 6 - 二、指导思想和基本原则 - 7 - （一）指导思想 - 7 - （二）基本原则 - 7 - 三、规划目标 - 8 - （一）总体目标 - 8 - （二）指标与任务体系 - 9 - 四、重点任务 - 10 - （一）改善水环境质量 - 10 - （二）改善环境空气质量 - 13 - （三）改善土壤及农村环境质量 - 17 - （四）保护自然生态系统、优化生态文明建设空间格局 - 19 - （五）加大环境风险防控力度 - 21 - （六）全面加强环境保护监管执法 - 23 - （七）提高环境监管能力建设 - 24 - （八）保护声环境、加强固废以及核与辐射安全监管 - 26 - （九）积极发展环保产业 - 28 - （十）制度建设和政策创新 - 29 - 五、规划重点项目与投资估算 - 31 - 六、规划实施保障措施 - 32 - 衡阳市环境保护“十三五”规划 “十三五”时期-2020年），是全面建成小康社会的决战时期，是全面深化改革的攻坚时期，是全面推进依法治市的关键时期，是全面从严治党的时期。《环境保护“十三五”规划》《防治行动计划》《防治行动计划》《防治行动计划》所处阶段性特征的矛盾问题建成小康社会，推进衡阳发展，全省第二大城市光荣的一个美丽模范城市基础及问题分析情况7.3%、12.9%、11.2%、23.5%；市级监测、监察标准化达标率100%，重点污染源自动控制监控设施运行率与联网率达100%，城市空气自动监测和交接断面水质自动监测设施建设率、运行率与联网率均达100%。2015年衡阳市环保投资占的%，”期间以每年%的速度递增。15座污水处理厂，实现了县城以上生活污水处理设施全覆盖，污水处理能力达到73.5万吨/日，跃居全省第一方阵。四项主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别控制在145679吨、18973吨、81713吨、51918吨，同比2010年分别减少7.3%、12.9%、11.2%、23.5%，均超额完成“十二五”任务。 专项环境综合整治成效显著。实施了衡阳市湘江保护和治理“第一个三年行动计划”，编制了《衡阳水口山及周边地区重金属污染“十二五”综合防治实施方案》，开展了六类165个项目的整治，总投资127.37亿元。争取重金属专项资金项目112个，总资金10.55亿元。湘江干流5个断面监测、稳定Ⅲ类水质以上，未出现国控断面重金属污染物超标发生；印发了《衡阳市大气污染防治行动计划实施方案》，完成345个大气污染治理项目；完成9个农村环境连片整治示范项目和珠晖区农村环境综合整治整县推进项目建设。初步遏止了水、气、土壤等方面环境质量恶化的势头，局部地区、部分领域环境质量得到明显好转。2015年市级熬洲交界断面水质化学需氧量、氨氮年均浓度同比2010年分别下降了4.6%、50.1%。城区空气二氧化硫、二氧化氮年均浓度值同比2010年分别下降了58.1%、18.9%。 环保责任体系逐步建立。五年来，市委市政府高度重视环境保护工作，各项决策部署都把环境保护摆在了十分重要的位置，加强了环保考核力度，将主要污染物减排、一号重点工程、大气污染防治等重点工作纳入了对县市区和市直相关部门的绩效考核范围，出台了《衡阳市环境保护工作责任规定(试行)》、《衡阳市重大环境问题（事件）责任追究办法（试行）》，初步建立了党委政府主导、部门共治、企业主体、全民参与的大环保工作格局。 环境监管执法更加强化。深入开展了各类环保专项执法行动，特别是以贯彻落实新《环保法》为契机，加强了新《环保法》的学习贯彻和宣传培训，建立了行政执法与刑事执法协调联动机制，办理了一批环境违法行为行政拘留案件，环境司法取得重大突破，大力开展环保专项行动，在全市组织开展了整治违法排污企业、排查整治涉重金属污染、水上餐饮整治、污染隐患排查、环境保护大检查等一系列环保专项行动，共检查企业15000多（家）次，立案查处违法企业340多起，排查污染隐患企业470多家，全部实施整改。特别是修订了《衡阳市突发环境事件应急预案》，组织参加了“郴州、衡阳跨区域突发环境事件应急联合演习”、“衡东大浦疑似血铅事件”调查、松木经开区衡阳盛泰物流运输公司液化气罐体泄漏引起火灾事故应急救援演练等，提高了突发环境事件处置能力。 环保基础能力明显提升。市、县级环境监察和监测机构（除个别县区外）均完成了标准化建设，市环境监测站具备饮用水水源地109项监测