包头市人口现状及对策分析.doc

包头市人口现状及对策分析2002年以来包头市综合经济实力大幅跃升，城市综合竞争力显著增强，走出了一条国有企业多、负担重的老工业基地跨越式发展的新路子，创造了令人瞩目的“包头模式”。随着经济的快速发展，包头市的人口与经济、社会、资源和环境之间能否做到协调已成为一个重要的研究课题。研究包头市人口现状，加强人口发展战略研究，对改善区域生态环境、发展地区经济以及作为样本带动西部少数民族地区快速发展等方面都具有重要意义。 一、包头市人口现状 （一）人口变动情况 上世纪90年代以来，包头市人口变化呈现高出生、低死亡，高迁入、低迁出的变化趋势。其中，1992年的人口自然增长率最高，达到1.4%；1999年的人口机械增长率最高，为0.65%。进入21世纪，人口的出生率在不断下降，死亡率小幅度下降，自然增长率总体呈下降趋势；机械增长率变化不大，迁移方式主要以省内迁移为主，迁移人口以受教育程度高的人群为主。从包头市辖旗县区人口状况变动情况看，进入21世纪以来，九个旗县区中除土右旗人口自然增长率有所上升外，其他均有不同程度的下降。其中，九原区、白云矿区和固阳县人口自然增长率下降幅度最大，均超过1%，2003年石拐区人口自然增长率为0。 衡量一个地区的城市化水平可以通过非农业人口占总人口数的比重这一指标来考察。2000年人口普查数据显示，包头市非农业人口占总人口的比重为61.39%；2003年末，全市非农业人口1313017人，占全市总人口数的62.73%。相应的，占总人口大部分的市镇居民和非农业人口也是包头市大部分GDP的创造者，充分体现了包头工业城市的特性。 （二）人口分布情况 包头市人口分布主要集中在昆区、青山区和东河区，并且市三区的人口密度均呈上升趋势，涨幅较大；石拐区、土右旗和固阳县人口密度呈下降趋势；白云矿区和九原区人口密度略有增加；达茂旗地广人稀，人口密度基本无变化。 （三）性别结构 人口学家认为性别比的一般正常范围在102――107之间，越高龄、生活环境越好的国家，性别比也越低；而新生儿的正常性别比约为105。2000年以来，整个包头市的人口性别比基本属于正常范围，但除昆区、青山区和东河区外，其余6个区性别比均高于正常范围，2003年九原区、固阳县和达茂旗的性别比更是高达110以上。据统计，2004年包头市的新生儿性别比为105，但二孩性别比高达110.6，主要是因为农村二孩性别比偏高。 （四）年龄结构 2000年人口普查资料显示，包头市人口年龄结构金字塔图形，呈现两头收缩，中间鼓起的腰鼓型，峰值年龄在30到34岁年龄组。人口再生产类型属于稳步增长型，开始向减少型发展。劳动年龄人口性别比为106。劳动年龄人口的年龄构成变化主要受人口自身发展惯性和人口迁移流动的影响，表现出年龄构成轻的特点。这一方面说明包头市劳动力资源充足，另一方面说明面临着就业的压力。劳动力的城乡分布，以城市为主，受人口城镇化进程加快的影响，农村劳动力逐步在向城镇转移。 此外，2000年人口普查资料显示：包头市0―14岁人口数为437528人，占总人口比重为19.04%，60及60岁以上人口数为238172，占总人口比重为10.37%，老少比为0.54，年龄中位数为32.38岁。对照我国中华医学会老年学会认定60岁以上作为我国划分老年人的标准和国际上划分老年型人口结构的标准，各项指标 均已达到了老年型标准，说明包头市人口年龄结构已步入老年型。 （五）少数民族人口构成 到2003年末包头市少数民族人口数为13.08万人，占全市总人口的6.25%。千人以上少数民族共有3个，按人数多少排列分别为蒙古族、回族和满族。包头市9个旗县区无一是由单一民族组成，少数民族主要集中在昆区、青山区、东河 区、土右旗和达茂旗。 （六）受教育程度 包头现有大专以上文化程度人口32886人，占总人口的1.62%，中专文化程度人口为56637人，占总人口的2.79%。2003年，包头市小学、初中、高中专任教师学历合格率分别为98.28%、94.28%和70.01%，学龄儿童入学率为99.88%。每千人中在校大学生数为11.86人。2000年人口普查资料显示，6岁及6岁以上人口受教育程度男女性别比分别是：中专99.4，大学专科116.6，大学本科156.4，研究生260.6，说明学历越高，女性所占比例越低，而且农村人口受教育程度和年限偏低。 二、适度发展人口的政策建议 （一）深刻把握“包头模式”的内涵，继续实现经济的跨越式发展 世界银行的文献早就指出，贫困不仅仅意味着物质上的匮乏，它还可能增强亲子关系的感情和内在价值，从而导致高出生率。可见，加强经济建设是制订和实施有效人口政